Постанова № 6855657, 02.11.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

02.11.2009 р.                                                                                 № 2-а- 36701/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д.,

при секретарі судового засідання Мараєвій О.В.,

за участі: представника позивача –Кузьменко Н.В.,

представника відповідача –Інденко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «Колумб»

до Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області

проскасування рішення ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного судуз адміністративним позовом, в якому просить суд скасувати рішення Лозівської ОДПІ № 0002032303 від 17.05.2008 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 18.04.2008 року головними державними інспекторами ДПА в Харківській області була проведена перевірка кафе «Колумб», що розташовано за адресою м. Лозова, вул. Р.Люксембург, 55. Перевіркою встановлено, що в період з 26.01.2007 року по 30.01.2007 року в кафе «Колумб» був зламаний касовий апарат Слог Мікро, зареєстрований № 2027001117, про що свідчить довідка про опломбування РРО центром сервісного обслуговування. Довідка б/н від 26.01.2007 року в 20 год. 00 хв. апарат було розпломбовано та 29.01.2007 року в 18 год. 00 хв. запломбовано. 30.01.2007 року в 13 год. 52 хв. апарат було включено і печатний пристрій дав збій. З 30.01.2007 року з 14 год. 00 хв. до 31.01.2007 року до 09 год. 40 хв. апарат був в ремонті без розпломбування. В період поломки були використані чеки: № 094302 на суму – 130,80 грн. від 26.01.2007 року; № 094303 на суму – 115,25 грн. від 27.01.2007 року; № 094304 на сум – 59 грн. від 28.01.2007 року; № 094305 на суму – 54,50 грн. від 29.01.2007 року; № 094306 на суму – 2520 грн. від 30.01.2007 року. У книзі обліку РРО зроблені записи. Всього готівкою на суму 2879,55 грн. Вся сума готівкових переведена в касу ТОВ «Колумб». Всього через РРО за період з 01.01.2007 року по 31.01.2007 року проведено 19237,60 грн. 15.02.3007 року в Лозівськую ОДПІ здано звіт про використання РРО за січень 2007 року, в графі – 4 сума розрахунків за місяць – відображено 22117,15 грн. враховуючи – 2879,55 грн. Податки за січень 2007 року сплачені у повному обсязі. Позивач, вважає, дії вчинені Лозівською ОДПІ Харківської області не відповідають діючому законодавству України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволені адміністративного позову. При цьому представник відповідача зазначив, що підставою для прийняття рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій є акт перевірки щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності від 18.04.2008р. № 20403897/2310 складений інспекторами ДПА у Харківській області. Перевірка кафе «Колумб», що належить ТОВ «Колумб», розташованого за адресою: Харківська обл., м.Лозова, вул. Р. Люксембург 55, була здійснена на підставі направлення на перевірку ДПА у Харківської області № 9800 від 18.04.2008р., №9801 від 18.04.2008р. В ході перевірки відповідно до акту перевірки були встановлені слідуючи порушення: 1. Не проведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій Слог-мікро (реєстраційний номер 2027001113), після відновлення роботи при використанні РК на загальну суму 2879,95грн. На момент перевірки встановлено у період з 26.01.07 по 30.01.07 у зв'язку з ремонтом реєстратора розрахункових операцій розрахункові операції здійснювались з використанням розрахункової книжки № 2027001113р/1, зареєстрованої Лозівською ОДПІ 21.11.05. За цей період було використано 5 розрахункових квитанцій на загальну суму 2879,95грн., остання квитанція була виписана 30.01.2007р. Після відновлення роботи РРО 29.01.2007 (згідно довідки про опломбування) не було проведено через реєстратор розрахункових операцій суму виторгу за розрахунковими квитанціями у розмірі 2879,95 грн., чим порушено п.1 ст.3 Закону України "Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" №265/95-ВР від 06.07.95 (із змінами та доповненнями), та Порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 року №614 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.02.2001р. за №106/5297; 2. Не виконання фіскального звітного чеку за 29.01.2007 та 30.01.2007 року. Оскільки після введення в роботу апарату 29.01.2007, фіскальний звітний чек було зроблено 31.01.2007 року о 15 годині 09 хвилин на суму 46,0 грн., чим порушено п.9 ст. З Закону України "Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" №265/95-ВР від 06.07.95 (із змінами та доповненнями).За результатами даної перевірки Лозівською ОДПІ було прийнято рішення № 0002032303 від 17.05.2008р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ТОВ «Колумб» в сумі 14739,75 грн., яке 17.05.2008р. направлено відповідачеві рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано ним 23.05.2008р. Таким чином, Лозівська ОДПІ вважає, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002032303 від 17.05.2008р. на суму 14739,75 грн. прийняте з дотриманням вимог чинного законодавства є законним та обґрунтованим.

Суд, заслухавши представника позивача, представників відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

18.04.2008 року фахівцями Державна податкова адміністрації у Харківській області була проведена перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Колумб» щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності.

За результатами перевірки складено акт № 20403897/2310/31733421 від 18.04.2008 року.

Перевіркою встановлено порушення Товариства з обмеженою відповідальністю «Колумб», а саме: не проведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій Слог-мікро (реєстраційний номер 2027001113), після відновлення роботи при використанні РК на загальну суму 2879,95грн. На момент перевірки встановлено у період з 26.01.07 по 30.01.07 у зв'язку з ремонтом реєстратора розрахункових операцій розрахункові операції здійснювались з використанням розрахункової книжки № 2027001113р/1, зареєстрованої Лозівською ОДПІ 21.11.05. За цей період було використано 5 розрахункових квитанцій на загальну суму 2879,95грн., остання квитанція була виписана 30.01.2007р. Після відновлення роботи РРО 29.01.2007 (згідно довідки про опломбування) не було проведено через реєстратор розрахункових операцій суму виторгу за розрахунковими квитанціями у розмірі 2879,95 грн., чим порушено п.1 ст.3 Закону України "Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" №265/95-ВР від 06.07.95 (із змінами та доповненнями), та Порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 року №614 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.02.2001р. за №106/5297; не виконання фіскального звітного чеку за 29.01.2007 та 30.01.2007 року, оскільки після введення в роботу апарату 29.01.2007, фіскальний звітний чек було зроблено 31.01.2007 року о 15 годині 09 хвилин на суму 46,0 грн., чим порушено п.9 ст. З Закону України "Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" №265/95-ВР від 06.07.95 (із змінами та доповненнями).

На підставі акту перевірки від 18.04.2008 року № 20403897/2310/31733421 начальником Лозівської ОДПІ було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002032303 від 17.05.2008 року на загальну суму 14739,75 грн.

Рішення про застосування фінансових санкцій було оскаржено ТОВ «Колумб» до Державної податкової адміністрації у Харківській області та Державної податкової адміністрації України. Рішенням Державної податкової адміністрації у Харківській області від 29.07.2008 року про результати розгляду скарги та рішенням Державної податкової адміністрації України від 01.10.2008 року про результати розгляду скарги залишено без змін рішення Лозівської ОДПІ від 17.05.2008 року №0002032303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 14739,75 грн., а скарги без задоволення.

Відповідно до пунктів 1 та 9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо), при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок (пункт 1); щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки (пункт 9).

Відповідно до пункту 7.5 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок використання книги обліку розрахункових операцій, зареєстрованої на реєстратор розрахункових операцій, передбачає у разі виходу з ладу реєстратора розрахункових операцій чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанцій.

Пунктом 4.9 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом ДПА України від 01.12.2000 № 614 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.02.2001 за № 107/5298, передбачено, що, якщо на період виходу з ладу реєстратора розрахункових операцій або в разі відключення електроенергії розрахункові операції проводяться з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки, то після встановлення відремонтованого (резервного) реєстратора розрахункових операцій або відновлення постачання електроенергії необхідно провести через реєстратор розрахункових операцій суми розрахунків за час роботи з використанням розрахункової книжки, а також у відповідності до контрольної стрічки (у випадку обнулення оперативної пам'яті) - за час роботи, що передував виходу реєстратора розрахункових операцій з ладу або відключенню електроенергії, окремо за кожною ставкою ПДВ, після чого слід виконати Z-звіт. При потребі виконується операція «службове внесення» на суму готівки, що зберігається на місці проведення розрахунків.

Пунктом 3.6 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги) передбачено, що копію кожної довідки про опломбування реєстратора розрахункових операцій, виданої центром сервісного обслуговування, суб'єкт підприємницької діяльності повинен подати до органу державної податкової служби за місцем обліку реєстратора розрахункових операцій не пізніше настання найближчого терміну подання звітності, пов'язаної із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункових книжок.

Як свідчить довідка центру сервісного обслуговування 26 січня 2007 року о 20 годині 00 хвилині було здійснено розпломбування реєстратора розрахункових операцій, а 29 січня 2007 року о 18 годині 00 хвилин було здійснено опломбування реєстратора розрахункових операцій. Режим роботи кафе згідно з копією дозволу Виконавчого комітету Лозівської міської ради від 11 листопада 2005 року № 321 встановлено з 10 години 00 хвилин по 24 годину 00 хвилин. ТОВ «Колумб» фіскальний звітний чек за 29 січня 2007 року було знято лише 31 січня 2007 року о 15 годині 09 хвилині.

За порушення вищезазначених вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачена відповідальність відповідно до: п.1 ст. 17 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" №265/95-ВР до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції, зокрема, у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій (2879,95Х 5 = 14399,75грн.); п.4 ст. 17 Закону № 265 у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій застосовується фінансова санкція у розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (340 грн.).

Згідно п. 11 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990р. №509-ХП органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції.

Що стосується рішення, винесеного начальником Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002032303 від 17 травня 2008 року, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Штрафні санкції, передбачені п. 1, 4 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", застосовані за порушення п.п. 1, 9 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Згідно запису у книзі обліку РРО в період поломки касового апарату Слог Мікро реєстраційний № 2027001117 були використані чеки на загальну суму 2879,55 грн., після відновлення роботи сума не була проведена через РРО ТОВ «Колумб», що підтверджується матеріалами справи. Крім того, як встановлено судом, позивачем не виконано Z-звіт з 26.01.2007 року по 30.01.2007 року.

В рішенні № 0002032303 від 17.05.2008 року відповідачем була допущена арифметична помилка, а саме в розрахунку штрафних санкцій.

Таким чином, сума штрафних (фінансових) санкцій складає: 2879,55 грн. Х 5 + 340 грн. = 14737,75, а не 14739,75 грн.

Враховуюче викладене, рішення винесене начальником Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002032303 від 17 травня 2008 року на загальну суму 14739,75 грн. підлягає частковому скасування у розмірі 2 грн.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 163, 167, 186, 254 КАС України, суд,–

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Колумб» до Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області про скасування рішення – задовольнити частково.

Скасувати податкове повідомлення – рішення Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції Харківської області № 0002032303/0 від 17.05.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2 грн.

В іншій частині адміністративного позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня виготовлення повного тексту постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.           

Повний текст постанови виготовлено 06.11.2009 року.

Суддя                                                                       Кухар М.Д.