Ухвала суду № 68536390, 29.08.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

29 серпня 2017 р. Справа № 815/3301/17

Категорія: 10 Головуючий в 1 інстанції: Стеценко О. О.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лукянчук О.В.

(у зв'язку з неприбуттям у судове засідання сторін, справа

розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС України)

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області, голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області полковника поліції Гейко К.Г., заступника голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області підполковника поліції Голубенко Д.І., про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області, голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області полковника поліції Гейко К.Г., заступника голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області підполковника поліції Голубенко Д.І. про визнання протиправними дії Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яку згідно повідомлення по реєстру від 17 травня 2017 року направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області; визнання протиправними дії заступника голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області Голубенко Д.І. при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яку згідно їх повідомлення по реєстру від 17 травня 2017 року направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області; визнання протиправними дії голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області полковника поліції Гейко К.Г. при розгляді інформаційного запиту позивачки вх. 399/31, та наданні відповіді, яка не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (витяг відповіді) «....надбавки, доплати, підвищення та премії для проведення перерахунку пенсії враховуються в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою (посадами) в Національній поліції. Враховуючи вищевикладене, розмір грошового забезпечення, у тому числі і відсоток премії, для перерахунку Вам пенсії відповідає вимогам чинного законодавства» та такими, що прийняті з перевищенням владних та посадових повноважень, так як надана за його підписом відповідь не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; зобов'язання Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Одеській області заново виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонеру МВС інваліду 2 групи ОСОБА_2, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, яка повинна містити наступні розміри: посадовий оклад (звільнена з посади старшого інспектора відділу кадрового забезпечення Одеського міського управління ГУМВС) - 2500 гривень; оклад за спеціальним званням (майор міліції)- 2000 гривень; надбавка за вислугу років (на день звільнення вислуга років складала 22 роки 03 місяців 08 днів) - 45 % - 2025 гривень; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 100% - 6525 гривень; премія (за останньою штатною посадою за місцем служби перед звільненням архівна відомість №137) - 200% - 26100 гривень. Всього: 39150 гривень; зобов'язання Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Одеській області заново направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року виготовлену нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонеру МВС інваліду 2 групи ОСОБА_2, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, яка повинна містити наступні розміри: посадовий оклад (звільнена з посади старшого інспектора відділу кадрового забезпечення Одеського міського управління ГУМВС) - 2500 гривень; оклад за спеціальним званням (майор міліції) - 2000 гривень; надбавка за вислугу років (на день звільнення вислуга років складала 22 роки 03 місяців 08 днів) - 45 % - 2025 гривень; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 100% - 6525 гривень; премія (за останньою штатною посадою за місцем служби перед звільненням архівна відомість №137) - 200% - 26100 гривень. Всього: 39150 гривень.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_2 повернути позивачеві.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Повертаючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що питання видачі такої довідки є частиною процедури обчислення розміру пенсії та її перерахунку, а тому даний публічно-правовий спір за правилами предметної підсудності визначеними п.4 ч.1 ст. 18 КАС, підсудний місцевому загальному суду, як адміністративному, адже пов'язаний із обчисленням розміру пенсії та її перерахунком.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Пунктом 1 ч.1 ст. 18 КАС України адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно п.4 ч.1 ст. 18 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Колегія суддів звертає увагу, що відповідачами у справі є Ліквідаційна комісія ГУМВС України в Одеській області, яка є державним органом, а не органом місцевого самоврядування та голова Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області полковник поліції Гейко К.Г., заступник голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області підполковник поліції Голубенко Д.І., які є посадовими особами державного органу.

Також, адміністративний позов містить вимоги про визнання протиправними дії при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визнання протиправними дії при розгляді та наданні відповіді на інформаційний запит позивачки та про зобов'язання видачі довідки, що в свою чергу входить до повноважень відповідачів як суб'єкта владних повноважень.

Отже, предмет адміністративного позову жодним чином не стосується перерахунку пенсії позивачки, що помилково не було встановлено судом першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів погоджується з твердженням апелянта, що вказаний спір підлягає розгляду саме Одеським окружним адміністративним судом.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив порушення процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим судове рішення, відповідно до п.3 ч.1 ст. 199 КАС України підлягає скасуванню з постановлянням нового рішення про направленням матеріалів справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.6 ч.1 ст. 199, п.3 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.6 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2017 року скасувати.

Постановити нову ухвалу, матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області, голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області полковника поліції Гейко К.Г., заступника голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області підполковника поліції Голубенко Д.І., про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії направити до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лукянчук