Постанова № 6852801, 16.10.2009, Закарпатський окружний адміністративний суд

справа № 2а-2324/09/0770

рядок статзвіту –6.14

код - 01

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 год. 55 хв. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Андрійцьо В.Д.

при секретарі судового засідання - Повханич Г. П.

за участі:

представників позивачів –Тацюн С.Ю. (посвідчення № 121), Лугош В.В. (довіреність № 01/09-ЗК від 09.01.09 р.,)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді адміністративну справу за позовною заявою Прокурора міста Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Закарпатський металургійний завод" про стягнення штрафу на користь держави в сумі 5 000 грн., -

ВСТАНОВИВ:

          Позивач - Прокурор міста Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товаритсва "Закарпатський металургійний завод" про стягнення штрафу на користь держави в сумі 5 000 грн.

          В судовому засіданні представники позивачів позовні вимоги за обставин викладених у позовній заяві підтримали і просили суд задовольнити позов, стягнувши з відповідача штраф в сумі 5 000 грн.

          Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав, у судове засідання не з'явився повторно, про причини неприбуття суду не повідомив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується повідомленням органу поштового зв'язку.

          За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача на підставі наявних в ній доказів.

          Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з наступних підстав.

          Прокуратура міста Ужгорода звернулася за захистом інтересів держави в особі Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка відповідно до Указу Президента України від 12.06.1195 року № 446 “Про державну комісію з цінних паперів та фондового ринку” є центральним органом державної виконавчої влади, підпорядкованим Президентові України.

          Закарпатське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є складовою частиною Комісії і діє на підставі затвердженого у встановленому порядку Положення від 16 серпня 1999 року, наділене правом юридичної особи (п. 17 Положення) та здійснює державну політику у сфері діяльності на ринку цінних паперів в області.

          Відповідно до ст. 5 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку”, державне регулювання ринку цінних паперів, тобто здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері, покладається на державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, до системи якої входять її територіальні органи. При виявленні порушень законодавства про цінні папери, статтею 11 вказаного Закону Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку надано право накладати на порушників –юридичних осіб стягнення у вигляді штрафу. Ч. 3 цієї ж статті встановлено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

          Згідно ст. 39 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”, емітенти, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, зобов'язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про фінансово-господарський стан і результати діяльності емітента у строки, встановлені законодавством. У відповідності до ст. 40 цього ж Закону, регулярна інформація про емітента це річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному варіанті).

          Відповідно до п. 8 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку надано право здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам.

          Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку”, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

          Згідно ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку”, відповідальність настає за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації.

          15 вересня 2008 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Геричем В.П. виявлено факт порушення вимог п. 1 глави 7 розділу 5 "Положення про порядок розкриття інформації емітентами цінних паперів", пов'язане із неподанням відкритим акціонерним товариством "Закарпатський металургійний завод " до територіального управління Комісії у визначений строк до 01 червня року наступного за звітним річної інформації за 2007 рік.

          Крім того, 22 липня 2008 року відповідачу надіслано обов'язкове для виконання розпорядження № 35/08 ЗК про усунення порушень законодавства про цінні папери (а. с. 15), згідно якого відповідач повинен був 01 вересня 2008 року подати річну інформацію за 2007 рік та до 10 вересня 2008 року письмово повідомити Уповноважену особу комісії про виконання даного розпорядження.

          Однак, у встановлений строк розпорядження виконано не було, про що було складено акт № 229/08-ЗК від 25 вересня 2008 року (а. с. 11).

          П. 4 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачена відповідальність юридичних осіб за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів.

          Представник Відкритого акціонерного товариства "Закарпатський металургійний завод" для надання пояснення та підписання акту не прибув, хоча належним чином повідомлявся про час та місце підписання акту та надання пояснення.

          Постановою уповноваженої особи Комісії від 25 вересня 2008 року розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 07 жовтня 2008 рок на 10 год. 10 хв. за адресою м. Ужгород, пл. Ш. Петефі, 14 (а. с. 10). Дана постанова направлена відповідачу 26.09.2008 року. (а. с. 9).

          Відповідно до п. 7.1. Правил розгляду справ про правопорушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Комісії від 09.01.1997 року № 2 у редакції рішення комісії від 13.02.2001. року № 27, справа про правопорушення щодо юридичної особи розглядається у присутності керівника та/або представника юридичної особи, яка притягається до відповідальності. Повноваження особи представника юридичної особи, що притягується до відповідальності, засвідчується довіреністю.

          У разі відсутності керівника або представника юридичної особи справу може бути розглянуто лише у разі, якщо є дані про своєчасне її повідомлення про місце і час розгляду справи і якщо від юридичної особи не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

          Оскільки керівник чи представник Відкритого акціонерного товариства 07 жовтня 2008 року не з'явився для розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, хоча належним чином повідомлені про дату, час, місце розгляду даної справи (а. с. 9), справа була розглянута за відсутності такого.

          За вказане порушення Закарпатським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 224/08-ЗК від 07 жовтня 2008 року про накладення штрафу на суму 5 000 грн. (а.с. 8), який підлягає обов'язковій сплаті.

          Дана постанова була направлена відповідачу 07 жовтня 2008 року (а.с. 7), яка у встановлений строк та у встановленому порядку Відкритим акціонерним товариством "Закарпатський металургійний завод" не виконана.

          У відповідності до ч. 2 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів та фондового ринку” рішення державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Відповідачем постанова № 224/08-ЗК від 07.10.2008 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в судовому порядку не оскаржувалася.

          Підставою представництва органами прокуратури інтересів в суді є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або державою.

          Оскільки штрафна санкція не сплачена, а не надходження, або несвоєчасне надходження штрафних санкцій до державного бюджету, порушує інтереси держави, відбувається недофінансування бюджетних установ, організацій, соціальних програм, що тягне за собою загрозу стабільності соціальної та економічної політики держави.

          Право звернення прокурора до суду в інтересах держави передбачено ст. 121 Конституції України та ст. 36-1 Закону України “Про прокуратуру”.

          Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

          За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

          Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

          Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позовні вимоги Прокурора м. Ужгорода в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - задоволити повністю.

2.          Присудити до стягнення з відповідача – Відкритого акціонерного товариства "Закарпатський металургійний завод" (90636, Закарпатська область, Хустський район, с. Вишково, вул. Гірників, буд. 1, р/р 26002384, Райфайзенбанк "Аваль", м. Ужгород, МФО 312345, код ЄДРПОУ 00194794) на користь Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (88000, м. Ужгород, пл. Ш. Петефі, 14) штраф в сумі 5 000 (п'ять тисяч) грн. 00 коп., яку слід перерахувати на р/р 31118106500002, код 23030300, сим. 106, в Управлінні Державного казначейства у Закарпатській області, МФО 812016, ідентифікаційний код 22108040.

Виконавчий лист видати після набрання, відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постановою законної сили в порядку, визначеному частиною 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Андрійцьо В.Д.

Повний текст постанови складено та підписано 16.10.2009 року

Суддя Андрійцьо В.Д.

УКРАЇНА

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

88017 м.Ужгород,вул.Загорська, 30, тел./факс:(0312) 64-07-62, Email:inbox@adm.zk.court.gov.ua

_______________

№ 2а-2324/09/0770

Прокуратура Закарпатської області

вул. Коцюбинського, буд. 2, м. Ужгород, 88000

Закарпатський окружний адміністративний суд направляє Вам копію постанови від 13.10.2009 року.

Додаток: копія постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.10.2009 року на 5 арк.

Суддя Андрійцьо В.Д.

УКРАЇНА

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

88017 м.Ужгород,вул.Загорська, 30, тел./факс:(0312) 64-07-62, Email:inbox@adm.zk.court.gov.ua

_______________

№ 2а-2324/09/0770

ВАТ "Закарпатський металургійни завод"

вул. Гірників, буд. 48, смт. Вишково, Хустський р-н

Закарпатський окружний адміністративний суд направляє Вам копію постанови від 13.10.2009 року.

Додаток: копія постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.10.2009 року на 5 арк.

Суддя Андрійцьо В.Д.

УКРАЇНА

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

88017 м.Ужгород,вул.Загорська, 30, тел./факс:(0312) 64-07-62, Email:inbox@adm.zk.court.gov.ua

_______________

№ 2а-2334/09/0770

Прокуратура м. Ужгорода

вул. Уральська, буд. 6, м. Ужгород, 888000

Закарпатський окружний адміністративний суд направляє Вам копію постанови від 13.10.2009 року.

Додаток: копія постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.10.2009 року на 5 арк.

Суддя Андрійцьо В.Д.

УКРАЇНА

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

88017 м.Ужгород,вул.Загорська, 30, тел./факс:(0312) 64-07-62, Email:inbox@adm.zk.court.gov.ua

_______________

№ 2а-2324/09/0770

Закарпатське територіальне управління державної

комісії з цінних паперів та фондового ринку

пл. Ш. Петефі, буд. 14, м. Ужгород, 88000

Закарпатський окружний адміністративний суд направляє Вам копію постанови від 13.10.2009 року.

Додаток: копія постанови Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.10.2009 року на 5 арк.

Суддя Андрійцьо В.Д.