Постанова № 6851878, 03.11.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 03 листопада 2009 р.                                                                       справа № 2а-14359/09/0570 час прийняття постанови: Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого                                                  судді Галатіної О.О. при секретарі                                                  Мичак О.С. за участю представника позивача Соколова А.Д. представника відповідача Мартиненко Н.Л.

представника відповідача Овсяннікова Н.В.

представника позивача Куликової К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Донкокс» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька прос касування рішення про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, -

В С Т А Н О В И В:

          Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про скасування рішення про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, мотивуючи вимоги наступним.

           31 липня 2009 року на підприємстві було проведено перевірку. Відповідно до акту №361 від 31 липня 2009 року, Управлінням пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька було встановлено порушення вимог п. 4 ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. 5.1.6 «Інструкції про порядок розрахунку та сплати страховиками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в Пенсійний фонду України». На підставі зазначеного акту відповідачем було винесене рішення № 174/2 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну чи несвоєчасну сплату авансових платежів зі страхових внесків та застосовано штраф в розмірі 3758,44 грн. Не погоджуючись з висновками перевіряючих про те, що підприємство повинно здійснювати сплату внесків до Пенсійного фонду України в останній робочий день базового звітного періоду при утриманні ссуд із заробітної плати, позивач направив на адресу відповідача заперечення до акту перевірки № 202 від 03.08.2009 року. Крім того, позивачем також оскаржувалося рішення про застосування фінансових санкцій до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області. Оскільки скарги позивача були залишенні без задоволення, ТОВ «Донкокс» було вимушено звернутися до суду із даним позовом про скасування рішення № 174/2 від 31.07.2009 року.

В судовому засіданні представник позивача посилаючись на обставини викладені у позовній заяві просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача позовні вимоги не визнав та пояснив, що згідно з частиною 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 та підпунктами 5.1.4, 5.1.5 Інструкції № 21-1 страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов’язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати. Згідно бухгалтерських документів, ТОВ «Донкокс» утримання сум позики із заробітної плати працівників проводило у відповідних місяцях, коли заробітну плату було нараховано, тому і авансові платежі зі сплати страхових внесків з сум позики, повинні були справлятися в останній робочий день базового (звітного) періоду, як передбачено п. 5.1.6 Інструкції 21-1, а ні в день, коли заробітну плату виплачували працівникам. За зазначених обставин до позивача рішенням № 174/2 від 31.07.2009 року та на підставі п.7 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» було застосовано фінансову санкцію на суму – 3758,00 грн.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Позивач УПФ України в Київському районі м. Донецька є суб`єктом владних повноважень, якій в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та Положенням по управління ПФУ повноваження.

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Дон Кокс» є суб’єктом господарювання - юридичною особою, здійснює господарську діяльність на підставі свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності, включений до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України за № 30962277. Відповідач зареєстрований платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є - календарний місяць

При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов’язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати.

Відповідно до підпункту 5.1.2 пункту 5.1 цього розділу Інструкції 21-1, нарахування страхових внесків здійснюється на суми, які не зменшені відповідно до законодавства про податок на доходи фізичних осіб та на суми податків, інших обов'язкових платежів і внесків, що відповідно до законодавства сплачуються із зазначених сум, та суми утримань, що здійснюються відповідно до законодавства або за договорами позики, придбання товарів та виплат тощо або на інші цілі за дорученням отримувача.

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг).

При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь- яких інших відрахувань.

В судовому засіданні встановлено, що позивач здійснював утримання сум позики із заробітної плати працівників у відповідних місяцях, коли заробітну плату було нараховано, а перераховував авансові платежі зі сплати страхових внесків, одночасно з виплатою заробітної плати.

У пп. 5.1.6 Інструкції № 21-1 зазначено, що сплата страхових внесків (32 %) у разі отримання товарів (послуг) чи будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок оплати праці здійснюється в останній робочий день базового (звітного) періоду. Це стосується випадку отримання будь-яких матеріальних цінностей у базовому місяці в рахунок оплати праці того ж базового місяця.

Оскільки діючим законодавством передбачено, що перерахування авансових платежів зі сплати страхових внесків, здійснюється одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці в безготівковій, готівковій чи натуральній формі, в тому числі на будь-які цілі в рахунок зазначених виплат, при цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, то суд вважає, що позивач повинен був перераховувати авансові платежі зі сплати страхових внесків з сум наданих працівникам підприємства у вигляді ссуд, що погашалися за рахунок заробітної плати в день нарахування заробітної плати, відповідно до пп. 5.1.6 Інструкції № 21-1, в останній робочий день базового (звітного) періоду.

Відповідно до п. 7 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058, у разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків, передбачених цим Законом, - штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів.

Отже, як вбачається з матеріалів справи в жовтні та листопаді 2007 року, лютому, березні, квітні травні, червні, липні, серпні, вересні та жовтні 2008 року позивачем несвоєчасно було перераховано авансових платежів зі страхових внесків на загальну суму - 7516,87 грн., отже 50 відсотків від зазначеної суми становить - 3758,44 грн.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що відповідачем доведений факт правомірності винесення спірного рішення та відмовляє позивачу у задоволенні його позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

          В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Донкокс» до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про скасування рішення про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків – відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 03 листопада 2009 року в присутності представників сторін.

Повний текст постанови складений 08 листопада 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Галатіна О.О.