Постанова № 6851398, 29.10.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2009 р.                                                                       справа № 2а-14368/09/0570

час прийняття постанови: 13:38

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Шинкарьової І.В.

при секретарі                                                  Оленьченко М.В.

за участю:

представника позивача                     Каракай Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Шахтарську Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вугледобувне підприємство «Вуглетрест» про визнання вимоги щодо капіталізації платежів, що заявлені у межах строку, суд, -

встановив:

До Донецького окружного адміністративного суду звернулося Відділення виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Шахтарську Донецької області з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вугледобувне підприємство «Вуглетрест» про визнання вимоги щодо капіталізації платежів, що заявлені у межах строку.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 та ст.104 Кодексу адміністративного судочинства України суб’єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 18.11.2005 р. відповідач був зареєстрований як платник страхових внесків у відділенні позивача.

Як повідомляє позивач, у провадженні Господарського суду Донецької області знаходиться справа про банкрутство підприємства відповідача. Постановою від 01.07.2009 р. Господарський суд Донецької області визнав відповідача банкрутом та відкрив ліквідаційну процедуру.

Крім того, позивач зазначає, що за період існування Фонду за страховими виплатами у зв’язку з ушкодженням здоров»я на виробництві до відділення Фонду у м. Шахтарську звернулось 5 осіб, які отримали ушкодження здоров»я на підприємстві відповідача.

Позивач вказує, що у разі ліквідації юридичної особи повинна бути проведена капіталізація майбутніх платежів, що виникли із зобов’язань підприємства по відшкодуванню шкоди на момент ліквідації.

Сума капіталізованих платежів відповідача становить 445372,98 грн.

Тому, просив суд задовольнити позовні вимоги.

Крім того, 29.10.2009 р. позивач надав суду заяву про уточнення позовних вимог, у якій вказує, що 02.09.2009 р. позовні вимоги були збільшені на суму 116329,60 грн.

З огляду на це, просить суд стягнути з відповідача суму капіталізованих платежів в сумі 561702, 58 грн. на свою користь.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Вислухавши у судовому засіданні представника відповідача, дослідивши та оцінивши подані докази суд встановив наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України та частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України органи державної влади зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

На підставі ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Вугледобувне підприємство «Вуглетрест» (ідентифікаційний код 33772148) є юридичною особою та зареєстроване виконавчим комітетом Шахтарської міської ради Донецької області 16.11.2005 р.

З наявного в матеріалах справи страхового свідоцтва, виданого ФСС НВВ та професійних захворювань України вбачається, що відповідач зареєстрований у якості страхувальника з 18.11.2005 р.

01.07.2009 р. Господарським судом Донецької області було винесено ухвалу по справі № 5\162б, зі змісту якої вбачається, що було вирішено визнати відповідача банкрутом та відкрити ліквідаційну процедуру строком на дванадцять місяців до 01.07.2010 р.

З наявного в матеріалах справи розрахунку в капіталізації коштів по підприємству відповідача вбачається, що сума потреби в капіталізації коштів становила 445372,98 грн., яка внаслідок збільшення позовних вимог стала дорівнювати 561702, 58 грн.

Суд вважає, що позовні вимоги, заявлені Відділенням виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Шахтарську Донецької області підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як передбачено приписами ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Ст. 46 вказаного Закону обумовлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків провадить збір та акумулювання страхових внесків, має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування. Фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок, зокрема, внесків роботодавців: для підприємств - з віднесенням на валові витрати виробництва, для бюджетних установ та організацій - з асигнувань, виділених на їх утримання та забезпечення та капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 5 Закону, основними принципами страхування від нещасного випадку є, зокрема, своєчасне та повне відшкодування шкоди страховиком та обов'язковість страхування від нещасного випадку осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством про працю, а також добровільність такого страхування для осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності.

На підставі ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Крім того, вимоги ст. 112 Цивільного Кодексу України передбачають, що, у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у такій черговості, а саме, у першу чергу задовольняються вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю.

Тому, суд вважає, що вимоги щодо капіталізації платежів здійснюються в межах ліквідаційної процедури.

На підставі ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків, зокрема, затверджує Порядок призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

Також, п. 4.17 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 N 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України

1 серпня 2007 р. за N 867/14134, передбачено, що при ліквідації страхувальник зобов'язаний провести повний розрахунок з Фондом на день закінчення процедури банкрутства (ліквідації) після затвердження ліквідаційного балансу в порядку, передбаченому Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

          Згідно до п. 5.9 Інструкції, для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року N 765.

          Суд вважає, що таким чином чинним законодавством України підприємства у разі їх ліквідації не звільняються від фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків шляхом внесення капіталізованих платежів.

Крім того, ст. 31 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» визначено, що у другу чергу задовольняються вимоги, що виникли із зобов'язань банкрута перед працівниками підприємства-банкрута (за винятком повернення внесків членів трудового колективу до статутного фонду підприємства), крім вимог, задоволених у першу чергу, зобов'язань, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян, шляхом капіталізації відповідних платежів, у тому числі до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за громадян, які застраховані в цьому Фонді.

Як визначено вимогами п. 1 Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 р. N 765, капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів.

Згідно ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд вважає що позивач довів обставини на яких грунтуються позовні вимоги у зв’язку з чим його позовні вимоги підлягають повному задоволенню.

Враховуюче викладене, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -                                                                                                    

постановив:

Позов Відділення виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Шахтарську Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вугледобувне підприємство «Вуглетрест» про визнання вимоги щодо капіталізації платежів, що заявлені у межах строку - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Вугледобувне підприємство «Вуглетрест» на користь Відділення виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Шахтарську Донецької області суму капіталізованих платежів в розмірі 561702 (п’ятсот шістдесят одна тисяча сімсот дві) гривні 58 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 29 жовтня 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.           

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Шинкарьова І.В.