Постанова № 6851242, 10.02.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2009 р.                                                                       справа № 36050/08/0570

час прийняття постанови: 12.25

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Смагар С.В.

при секретарі                                                  Куранді Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Державного підприємства «Донецьквантажтранс», м. Донецьк

до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька

про визнання недійсними повідомлень та зобов'язання вчинити певні дії

за участю представників:

від позивача: Чеверда Г.О. – за дов. від 05.06.2008р.

від відповідача: Сичової І.О. – за дов. від 26.12.2008р.

ВСТАНОВИВ:

Державним підприємством «Донецьквантажтранс» заявлено позов до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсними повідомлень від 28 грудня 2006 року № 105660015556489 на суму 5289 грн. 52 коп., від 30 січня 2007 року № 105660015649327 на суму 6165 грн. 84 коп., від 30 січня 2008 року № 105660016009536 на суму 958 грн. 76 коп., від 31 січня 2008 року № 105660016009900 на суму 790 грн. 02 коп., від 28 лютого 2008 року № 105660016033600 на суму 4397 грн. 94 коп., від 31 березня 2008 року № 105660016059140 на суму 7546 грн. 92 коп., від 30 квітня 2008 року № 105660016076615 на суму 4115 грн. 86 коп., від 12 травня 2008 року № 105660016078963 на суму 5700 грн. 01 коп., від 30 травня 2008 року № 105660016093331 на суму 9615 грн. 24 коп., від 1 липня 2008 року № 105660016107247 на суму 2447 грн. 25 коп., від 27 червня 2008 року № 105660016106429 на суму 10999 грн. 28 коп., від 30 липня 2008 року № 105660016120949 на суму 1684 грн. 76 коп., від 30 липня 2008 року № 105660016120952 на суму 9772 грн. 35 коп., від 29 серпня 2008 року № 105660016140088 на суму 6048 грн. 42 коп., від 1 вересня 2008 року № 105660016140789 на суму 368 грн. 85 коп., від 30 вересня 2008 року № 105660016158448 на суму 3758 грн. 81 коп., від 30 вересня 2008 року № 105660016158449 на суму 759 грн. 55 коп., від 30 вересня 2008 року № 105660016158452 на суму 3436 грн. 78 коп., зобов'язання внести зміни в облікову картку платника податків шляхом виключення нарахованої пені в сумі 83856 грн. 16 коп. з податку на додану вартість (з урахуванням зміни позовних вимог).

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на відсутність підстав для прийняття відповідачем спірних повідомлень, враховуючи призначення платежу, визначене в платіжних дорученнях.

Відповідач проти позовних вимог заперечує, вважає, що спірні повідомлення прийняті у відповідності до вимог діючого законодавства.

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Державне підприємство «Донецьквантажтранс» зареєстроване як юридична особа державним реєстратором виконавчого комітету Донецької міської ради 25 грудня 2006 року, включене до ЄДРПОУ за номером 34828840, з 26 грудня 2006 року знаходиться на обліку в Державній податковій інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька.

Відповідачем як суб’єктом владних повноважень на виконання своїх владних управлінських функцій прийняті спірні повідомлення від 28 грудня 2006 року № 105660015556489 на суму 5289 грн. 52 коп., від 30 січня 2007 року № 105660015649327 на суму 6165 грн. 84 коп., від 30 січня 2008 року № 105660016009536 на суму 958 грн. 76 коп., від 31 січня 2008 року № 105660016009900 на суму 790 грн. 02 коп., від 28 лютого 2008 року № 105660016033600 на суму 4397 грн. 94 коп., від 31 березня 2008 року № 105660016059140 на суму 7546 грн. 92 коп., від 30 квітня 2008 року № 105660016076615 на суму 4115 грн. 86 коп., від 12 травня 2008 року № 105660016078963 на суму 5700 грн. 01 коп., від 30 травня 2008 року № 105660016093331 на суму 9615 грн. 24 коп., від 1 липня 2008 року № 105660016107247 на суму 2447 грн. 25 коп., від 27 червня 2008 року № 105660016106429 на суму 10999 грн. 28 коп., від 30 липня 2008 року № 105660016120949 на суму 1684 грн. 76 коп., від 30 липня 2008 року № 105660016120952 на суму 9772 грн. 35 коп., від 29 серпня 2008 року № 105660016140088 на суму 6048 грн. 42 коп., від 1 вересня 2008 року № 105660016140789 на суму 368 грн. 85 коп., від 30 вересня 2008 року № 105660016158448 на суму 3758 грн. 81 коп., від 30 вересня 2008 року № 105660016158449 на суму 759 грн. 55 коп., від 30 вересня 2008 року № 105660016158452 на суму 3436 грн. 78 коп. за платежем – податок на додану вартість - в порядку підпункту 16.3.3 пункту 16.3 статті 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ (надалі - Закон № 2181).

Відповідно до підпункту 16.3.3 пункту 16.3 статті 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» при частковому погашенні податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку. Податковий борг, що погашається частково, сплачується разом зі сплатою пені, нарахованої відповідно до такої частки, єдиним платіжним документом, в якому суми такого податкового боргу та такої пені визначаються окремо. Платіжні документи, які не містять окремо виділену суму податкового боргу та суму пені, не приймаються до виконання. Якщо платник податків не сплачує пеню разом зі сплатою податкового боргу (його частини) або не визначає її окремо у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеної пропорції), то податковий орган самостійно здійснює розподіл такої сплаченої суми на суму, що спрямовується на погашення такого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямовується на погашення пені, нарахованої на суму такого погашеного податкового боргу (його частини), та надсилає такому платнику податків повідомлення, в якому міститься зазначена інформація.

Як встановлено судом і не спростовано відповідачем під час судового розгляду справи, позивач сплатив 18 платіжними дорученнями, копії яких долучені до матеріалів справи, податок на додану вартість за звітні податкові періоди з листопада 2006 року по серпень 2008 року, тобто поточні податкові зобов’язання, дати та суми сплати співпадають з даними зворотного боку облікової картки позивача.

Суд не приймає посилання відповідача на приписи пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» з огляду на наступне.

Відповідно до наведеного пункту податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Тобто, ця норма взагалі не визначає коло осіб на яких розповсюджується її дія, чи то контролюючі органи, чи платники податків. Зазначена норма не визначає, хто зобов’язаний здійснювати погашення у встановленому нею порядку, такий обов’язок нею взагалі не визначений. У будь-якому випадку, ця норма не встановлює право чи обов’язок саме контролюючого органу (у даному випадку – органу державної податкової служби) якимось чином (в тому числі і шляхом ведення податкового обліку відповідним чином) змінювати податкові зобов’язання, в рахунок сплати яких платник податків спрямував кошти. Не передбачено таке право податкового органу і будь-якими іншими нормами Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» або іншими законами з питань оподаткування.

Суд вважає, що відповідачем не доведений факт сплати позивачем вищезазначеними платіжними дорученнями податкового боргу, внаслідок чого відсутні підстави для розподілу відповідачем сплачених позивачем сум на погашення податкового боргу та пені.

Суд зазначає, що відповідач не довів правомірність прийняття спірних повідомлень відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначені рішення прийняті ним не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття, що посвідчує порушення відповідачем принципу обґрунтованості, визначеного пунктом 3 частини 3 статті 2 наведеного Кодексу.

Стосовно посилання відповідача на пропущення позивачем процесуального строку для звернення до суду з адміністративним позовом суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно з частиною 3 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду.

Спірними у даній справі є повідомлення, якими розподілені сплачені позивачем суми як податковий борг, на думку податкового органу. Отже, як наслідок, відбулося зменшення податкового боргу. Відповідно до пункту 6.5 статті 6 Закону № 2181 зменшена сума податкового зобов’язання (податкового боргу) може бути оскаржена у строки, визначені цим Законом.

Стаття 15 Закону № 2181 визначає строки давності. Відповідно до пункту 15.1 цієї статті податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

Відповідно до підпункту 5.2.5 пункту 5.2 статті 5 Закону № 2181 з урахуванням строків давності платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов’язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що строк для оскарження спірних податкових повідомлень, з урахуванням строків оскарження, визначених Законом № 2181, не є пропущеним.

Витрати по сплаті судового збору за приписами статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають присудженню позивачеві з Державного бюджету України.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державного підприємства «Донецьквантажтранс» до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсними повідомлень від 28 грудня 2006 року № 105660015556489 на суму 5289 грн. 52 коп., від 30 січня 2007 року № 105660015649327 на суму 6165 грн. 84 коп., від 30 січня 2008 року № 105660016009536 на суму 958 грн. 76 коп., від 31 січня 2008 року № 105660016009900 на суму 790 грн. 02 коп., від 28 лютого 2008 року № 105660016033600 на суму 4397 грн. 94 коп., від 31 березня 2008 року № 105660016059140 на суму 7546 грн. 92 коп., від 30 квітня 2008 року № 105660016076615 на суму 4115 грн. 86 коп., від 12 травня 2008 року № 105660016078963 на суму 5700 грн. 01 коп., від 30 травня 2008 року № 105660016093331 на суму 9615 грн. 24 коп., від 1 липня 2008 року № 105660016107247 на суму 2447 грн. 25 коп., від 27 червня 2008 року № 105660016106429 на суму 10999 грн. 28 коп., від 30 липня 2008 року № 105660016120949 на суму 1684 грн. 76 коп., від 30 липня 2008 року № 105660016120952 на суму 9772 грн. 35 коп., від 29 серпня 2008 року № 105660016140088 на суму 6048 грн. 42 коп., від 1 вересня 2008 року № 105660016140789 на суму 368 грн. 85 коп., від 30 вересня 2008 року № 105660016158448 на суму 3758 грн. 81 коп., від 30 вересня 2008 року № 105660016158449 на суму 759 грн. 55 коп., від 30 вересня 2008 року № 105660016158452 на суму 3436 грн. 78 коп., зобов'язання внести зміни в облікову картку платника податків шляхом виключення нарахованої пені в сумі 83856 грн. 16 коп. з податку на додану вартість задовольнити повністю.

Визнати недійсними повідомлення Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька від 28 грудня 2006 року № 105660015556489 на суму 5289 грн. 52 коп., від 30 січня 2007 року № 105660015649327 на суму 6165 грн. 84 коп., від 30 січня 2008 року № 105660016009536 на суму 958 грн. 76 коп., від 31 січня 2008 року № 105660016009900 на суму 790 грн. 02 коп., від 28 лютого 2008 року № 105660016033600 на суму 4397 грн. 94 коп., від 31 березня 2008 року № 105660016059140 на суму 7546 грн. 92 коп., від 30 квітня 2008 року № 105660016076615 на суму 4115 грн. 86 коп., від 12 травня 2008 року № 105660016078963 на суму 5700 грн. 01 коп., від 30 травня 2008 року № 105660016093331 на суму 9615 грн. 24 коп., від 1 липня 2008 року № 105660016107247 на суму 2447 грн. 25 коп., від 27 червня 2008 року № 105660016106429 на суму 10999 грн. 28 коп., від 30 липня 2008 року № 105660016120949 на суму 1684 грн. 76 коп., від 30 липня 2008 року № 105660016120952 на суму 9772 грн. 35 коп., від 29 серпня 2008 року № 105660016140088 на суму 6048 грн. 42 коп., від 1 вересня 2008 року № 105660016140789 на суму 368 грн. 85 коп., від 30 вересня 2008 року № 105660016158448 на суму 3758 грн. 81 коп., від 30 вересня 2008 року № 105660016158449 на суму 759 грн. 55 коп., від 30 вересня 2008 року № 105660016158452 на суму 3436 грн. 78 коп. за платежем – податок на додану вартість.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Куйбишевському районі м. Донецька внести зміни в облікову картку Державного підприємства «Донецьквантажтранс» з податку на додану вартість шляхом виключення нарахованої суми пені у розмірі 83856 грн. 16 коп.

Присудити з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Донецьквантажтранс» витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 10 лютого 2009 року. Постанова у повному обсязі складена 13 лютого 2008 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Смагар С.В.