Постанова № 6850847, 02.11.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2009 р.                                                                       справа № 2а-12721/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Галатіної О.О.

при секретарі                                                  Мичак О.С.

          за участю:

представника позивача           Баланда Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні

в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу

за позовом Прокурора міста Маріуполя в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до Дочірнього підприємства Колективного спеціалізованого підприємства по ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» - «Маріупольське спеціалізоване управління №1 «Донбасдомнаремонт» - «Маріупольське спеціалізоване управління №1 «Донбасдомна ремонт» - «Маріупольське спеціалізоване управління № 1 «Донбасдомнаремонт» про стягнення заборгованості на суму 261689,60 грн., суд -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор міста Маріуполя, що діє в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя звернувся до суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства Колективного спеціалізованого підприємства по ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» - «Маріупольське спеціалізоване управління №1 «Донбасдомнаремонт» - «Маріупольське спеціалізоване управління №1 «Донбасдом на ремонт» - «Маріупольське спеціалізоване управління № 1 «Донбасдомнаремонт» про стягнення заборгованості на суму 261689,60 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до п. 6. 1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону ( 1058-15 ) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах, зокрема 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

Відповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом по відшкодуванню пільгових пенсій станом на 01.06.2009 року за списком № 1 на суму 106610,98 грн., за списком № 2 на суму 155078,62 грн.

Позивач вказує, що згідно п. п. 6.4, 6.5, 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону ( 1058-15 ) (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону ( 1058-15 ), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Позивач зазначає, що відповідачу були направлені необхідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Відповідач повинен був відшкодувати позивачу до 25-го числа зазначену в розрахунку суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по працівникам підприємства, яким призначено пенсію. Загальна сума боргу складає 261689,60 грн. та не сплачена відповідачем.

Прокурор в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Суд визнав за можливе розглянути справу за відсутність представника відповідача за наявних у матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що позивач Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Згідно ст. 15 Положення, пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо, зокрема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення, збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; призначення і виплати пенсій; забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідач в справі Дочірнє підприємство Колективного спеціалізованого підприємства по ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» - «Маріупольське спеціалізоване управління №1 «Донбасдомнаремонт» - «Маріупольське спеціалізоване управління №1 «Донбасдом на ремонт» - «Маріупольське спеціалізоване управління № 1 «Донбасдомнаремонт» є юридичною особою, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію, зареєстрований 15.03.2000 р. виконавчим комітетом Маріупольської міської ради, зареєстрований в ЄДРПОУ за № 00192258. Відповідач також зареєстрований в Управлінні пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполястрахових як платник страхових внесків на загальнодержавне пенсійне страхування.

Відповідач має працівників, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. «а», «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1931-ХІІ від 06.12.1991 року (із змінами та доповненнями), і їм, відповідно до вказаного закону, призначено пенсію.                     

Відповідно до п. 6. 1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками

та застрахованими особами внесків на загальнообов'язковедержавне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону ( 1058-15 ) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах, зокрема 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону ( 1058-15 ) (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Таким чином, відповідач повинен відшкодовувати позивачу фактичні витрати з виплати та доставці пільгових пенсій.

Згідно п. 6.8. вищевказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У відповідача перед управлінням Пенсійного фонду виникла заборгованість у сумі 261689,60 грн. з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а», «б» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ”, яка виникла станом на 01.06.2009 року.

Відповідачем заборгованість погашена не була.

З урахуванням викладеного суд стягує з відповідача на користь позивача заборгованість з сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 261689,60 грн.

На підставі ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

          Позов Прокурора міста Маріуполя в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя до Дочірнього підприємства Колективного спеціалізованого підприємства по ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» - «Маріупольське спеціалізоване управління №1 «Донбасдомнаремонт» - «Маріупольське спеціалізоване управління №1 «Донбасдомна ремонт» - «Маріупольське спеціалізоване управління № 1 «Донбасдомнаремонт» про стягнення заборгованості на суму 261689,60 грн. - задовольнити.

          Стягнути з Дочірнього підприємства Колективного спеціалізованого підприємства по ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» - «Маріупольське спеціалізоване управління №1 «Донбасдомнаремонт» - «Маріупольське спеціалізоване управління №1 «Донбасдомна ремонт» - «Маріупольське спеціалізоване управління № 1 «Донбасдомнаремонт» заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій в розмірі 261689 (двісті шістдесят одна тисяча шістсот вісімдесят дев’ять ) гривень 60 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 2 листопада 2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Галатіна О.О.