Ухвала суду № 68506598, 29.08.2017, Вільшанський районний суд Кіровоградської області

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 384/526/17

Провадження № 1-кс/384/65/2017

29 серпня 2017 року

Слідчий суддя

Вільшанського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1,

з участю секретаря судового засідання Сачко О.С.,

прокурора Демянової А.О.,

начальника СВ Вільшанського ВП Голованівського ВП

ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання начальника слідчого відділу Вільшанського ВП Голованівського ВП ГУНП України в Кіровоградській області майора поліції ОСОБА_2 про надання дозволу на здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження №12017120240000202, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.07.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України,-

встановив:

Начальник слідчого відділу Вільшанського ВП Голованівського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_2звернувся до суду із клопотанням у вказаному кримінальному провадженні про надання дозволу на здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки, яке погоджено прокурором Вільшанського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури ОСОБА_3 Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділенням Вільшанського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесеного до ЄРДР за №12017120240000202 від 25.07.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 197-1 КК України.

В клопотанні зазначається, що 25.07.2017 року до Вільшанського ВП Голованівського ВП ГУНП надійшла заява голови постійної комісії Вільшанської районної ради з питань АПК, земельних відносин ОСОБА_4, про те що 24.07.2017 року близько 15 год. 30 хв. ним виявлено земельну ділянку кадастровий № 3524381000:02:000:9110 загальною площею 8,6883 га., яка відноситься до земель державної власності, та використовується без правовстановлюючих документів.

В ході проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні встановлено, що земельна ділянка державної форми власності з кадастровим номером 3524381000:02:000:9110 загальною площею 8.6883 га.. розташована на території Дорожинської сільської ради Вільшанського району за межами населеного пункту є самовільно зайнятою (засіяна сільськогосподарською культурою - соняшником).

Зазначає, що факт самовільного зайняття вказаної земельної ділянки підтверджується здобутими в ході досудового розслідування доказами в їх сукупності, які є належними та допустимими.

Враховуючи викладене, начальник слідчого відділу просить зазначене клопотання задовольнити, надати дозвіл на здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки щодо правомірності використання земельної ділянки державної форми власності кадастровий номер 3524381000:02:000:9110 загальною площею 8.6883 га., розташованої на території Дорожинської сільської ради Вільшанського району. Проведення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки доручити посадовим особам Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області зі складанням відповідних актів перевірки, встановленням суб'єкта господарської діяльності, який її самовільно зайняв, проведенням розрахунку шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки державної форми власності кадастровий номер 3524381000:02:000:9110 загальною площею 8.6883 га., розташованої на території Дорожинської сільської ради Вільшанського району, яку провести упродовж 10 календарних днів з моменту винесення ухвали. В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання про надання дозволу на здійснення контрольних заходів з питань перевірки дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки. Заслухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали клопотання про надання дозволу на здійснення контрольних заходів, приходжу до наступних висновків. Згідно з витягом з кримінального провадження №12017120240000202, внесеного до ЄРДР 25.07.2017 року до Вільшанського ВП Голованівського ВП ГУНП надійшла заява голови постійної комісії Вільшанської районної ради з питань АПК, земельних відносин ОСОБА_4, про те що 24.07.2017 року близько 15 год. 30 хв. ним виявлено земельну ділянку кадастровий № 3524381000:02:000:9110 загальною площею 8,6883 га., яка відноситься до земель державної власності, та використовуються без правовстановлюючих документів. Відповідно до інформації у формі витягу відділу у Вільшанському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області (лист №501/107-17 від 01.08.2017), земельна ділянка площею 8,6883 га., державної форми власності сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 3524381000:02:000:91, розташована на території Дорожинської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області у власності або користуванні не перебуває (а.п.10-11).

Згідно з протоколом огляду місця події від 02.08.2017 року, було оглянуто земельну ділянку кадастровий номер 3524381000:02:000:9110 площею 8,69 га, яка розташована на території Дорожинської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, за межами с. Дорожника Вільшанського району Кіровоградської області. На момент огляду земельна ділянка засіяна сільськогосподарською культурою соняшником суцільно з суміжною земельною ділянкою з кадастровим номером 3524381000:02:000:9011(а.п. 14-15).

Відповідно до показів свідка ОСОБА_5, який працює на посаді землевпорядника Дорожинської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, на території Дорожинської сільської ради Вільшанського району за межами населеного пункту розташована земельна ділянка з кадастровим номером 3524381000:02:000:9110 загальною площею 8.6883 га., яка відноситься до земель державної власності сільськогосподарського призначення. Йому відомо, що дана земельна ділянка з 2004 року перебувала в оренді у ОСОБА_6, користується нею він і зараз, однак в Дорожинській сільській раді відсутня будь-яка документація про перебування вказаної земельної ділянки в оренді у ОСОБА_6 На даний час використовувані ОСОБА_6 земельна ділянка з кадастровим номером 3524381000:02:000:9011 та земельна ділянка з кадастровим номером 3524381000:02:000:9110 площею 8.6883 га., засіяні одним масивом загальною площею 50,0001 га. сільськогосподарською культурою соняшником (а.п. 19-20).

Згідно з показами свідка ОСОБА_4, земельна ділянка з кадастровим номером 3524381000:02:000:9110 площею 8.6883 га. самовільно зайнята ОСОБА_6 разом із земельною ділянкою з кадастровим номером 3524381000:02:000:9011, яка перебуває у нього в оренді, на загальній площі 50,0001 га. засіяні соняшником (а.п. 21-22). Рішенням Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 19.08.2015 року по справі №384/333/15-ц (провадження № 2/384/74/2015) за позовною заявою ОСОБА_6 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, відділу Держземагенства у Вільшанському районі Кіровоградської області, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_4, про визнання договору оренди землі поновленим, яке набрало законної сили 10.11.2015 року, визнано поновленим договір оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за кадастровим номером 3524381000:02:000:9011 загальною площею 50 га, що знаходиться на території Дорожинської сільської ради Вільшанського району, укладений 27 жовтня 2003 року між ОСОБА_6 та Вільшанською райдержадміністрацією та зареєстрованим 28 серпня 2008 року в відділі Держземагенства у Вільшанському районі Кіровоградської області. Зобовязано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчинити дії щодо укладення з ОСОБА_6 додаткової угоди. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Як вбачається з мотивувальної частини зазначеного рішення суду, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_6 щодо визнання поновленим договору оренди земельної ділянки, зокрема, за кадастровим номером 3524381000:02:000:9110, було відмовлено (а.п.26-28).

Відповідно до приписів п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).

Нормами Кримінального процесуального кодексу України не визначено дії слідчого судді у разі отримання для розгляду клопотання про надання дозволу на здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки.

Натомість, частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або не однозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Частиною 1статті 91 Кримінального процесуального кодексу Українипередбачено, що у кримінальному провадженні, серед іншого, підлягає доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з Положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. N 15 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику, зокрема, щодо державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. Реалізація державної політики у сфері державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів, є одним з основних завдань Держгеокадастру. Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 3 листопада 2016 року N 1728-VIII, до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю), в тому числі за рішенням суду.

Поряд з цим, згідно з постановою КМУ від 25 липня 2007 р. N 963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами.

Відповідно до п.1 Положення «Про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області», затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №308 від 17.11.2016 року, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Враховуючи викладене, з метою забезпечення повного, всебічного і обєктивного дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1ст. 197-1 КК України, існує обєктивна необхідність у проведенні у даному кримінальному провадженні позапланової виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства України щодо правомірності використання земельної ділянки з кадастровим номером 3524381000:02:000:9110 загальною площею 8.6883 га., розташованої на території Дорожинської сільської ради Вільшанського району за межами населеного пункту.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3,7,9,93,94,110,369-372,532 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки щодо правомірності використання земельної ділянки державної форми власності з кадастровим номером 3524381000:02:000:9110 загальною площею 8.6883 га., розташованої на території Дорожинської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області.

Проведення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки доручити посадовим особам Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області зі складанням відповідних актів перевірки, встановленням суб'єкта господарської діяльності, який її самовільно зайняв, проведенням розрахунку шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки державної форми власності з кадастровим номером 3524381000:02:000:9110 загальною площею 8.6883 га., розташованої на території Дорожинської сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області.

Визначити термін проведення перевірки строком десять календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду. Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя О.О.Сорокіна