Постанова № 68503266, 22.08.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 серпня 2017 р. № 820/2831/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Старосєльцевої О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Цабеки К.Є.,

представника позивача - Мариненко С.М.,

представник відповідача - Арсеньєв В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС в Харківській області провести державну перереєстрацію мотоцикла марки ИЖЮ-5, випуску 1990 року, червоного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_4 двигун НОМЕР_5, який належить ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, на підставі договору купівлі- продажу зареєстрованого за номером № НВА 648501 від 16.09.2016 року, посвідченого приватним нотаріусом Куп'янського районного нотаріального округу Харківської області Черняєвим В.А. набула право власності на мотоцикл марки ИЖЮ-5, 1990 року випуску, червоного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_4. Позивач звернувся до Територіального сервісного центру 6346 РСЦ МВС в Харківській області для державної перереєстрації транспортного засобу ИЖЮ-5 реєстраційний номер НОМЕР_4. Територіальним сервісним центром було відмовлено в перереєстрації у зв'язку з тим, що на транспортному засобі відсутній ідентифікаційний номер складової частини -шасі. Рекомендовано звернутись до МП «Сантадор» м. Київ, яка займається маркуванням ідентифікаційних номерів складових частин. 10.03.2017 року на підставі звернення позивача, судовим експертом Харківського Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру, був складений висновок експертного дослідження про те, номер двигуна НОМЕР_6, номер рами (шасі) НОМЕР_2, наданого на дослідження транспортного засобу ИЖ ЮПИТЕР 5 номерний знак НОМЕР_4 не змінювалися та бланк наданого на дослідження документа «Техпаспорт» серія МЩ № 290750 відповідає бланкам, які знаходяться в офісному центрі. Позивач повторно звернувся до Територіального сервісного центру 6346 РСЦ МВС в Харківській області для перереєстрації транспортного засобу, однак йому було відмовлено. Позивач вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що порушують його права та інтереси.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просив суд його задовольнити.

Представник відповідачів проти позову заперечував, в обґрунтування зазначив, що відповідно до електронних баз даних та баз НАІС ДДАІ - Національної автоматизованої інформаційної системи Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України , мотоцикл марки ИЖЮ-5, 1990 року випуску, червоного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_4 двигун № НОМЕР_6 зареєстрованим не значиться. Транспортний засіб знято з обліку в зв'язку з вибраковкою 24.05.2002 року Костянтинівським МЭО Донецькій області тому не має можливості провести перереєстрацію даного транспортного засобу. Відтак просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти позову, повністю виконавши процесуальний обов'язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, з'ясувавши обставини спірних правовідносин, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Суд зазначає, що спірні правовідносини в даній адміністративній справі виникли у зв'язку з відмовою суб'єкта владних повноважень вчинити дії щодо державної реєстрації транспортного засобу.

Згідно з Положення про територіальний сервісний центр № 6346 РСЦ МВС в Харківській області ТСЦ РСЦ є структурним підрозділом територіального органу МВС - регіонального сервісного центру МВС в Харківській області. До основних функцій ТСЦ РСЦ віднесено здійснення комплексу заходів, пов'язаних з проведенням державної реєстрації (перереєстрації) та зняття з обліку призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортних засобів усіх типів. Проведення реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів з видачею свідоцтв про реєстрацію, тимчасових реєстраційних талонів та номерних знаків на транспортні засоби, здійснення обміну реєстраційних документів та номерних знаків на транспортні засоби, зняття з обліку зареєстрованих транспортних засобів.

Регіональний сервісний центр МВС в Харківській області, згідно з Положенням про регіональний сервісний центр МВС в Харківській області організовує , координує, спрямовує та контролює діяльність структурних підрозділів - територіальних сервісних центрів МВС, здійснює постійний моніторинг їх діяльності, здійснює організаційне забезпечення та контроль процесу реєстрації транспортних засобів, обміну та видачі посвідчення водія, обліку та зберігання документів, що є підставою для їх видачі, контроль за наповненням Єдиного державного реєстру МВС, тощо.

На підставі вищенаведеного вбачається, що ТСЦ РСЦ є структурним підрозділом Регіонального сервісного центру МВС в Харківській області, отже останній є належним відповідачем в даній адміністративній справі.

Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим Постановою КМУ від 7 вересня 1998р. N 1388 (надалі-Порядок) встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків (п.1). Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень (п.2). Державна реєстрація транспортних засобів проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС (п.3). Транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС (п.6). Власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини). Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється (п.7). Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема: нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб (п.8). Під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв'язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. (п.15)

Згідно п. 45 Порядку вибракувані транспортні засоби підприємств знімаються з обліку на підставі затверджених актів, а громадян - за заявами їх власників. Зняття з обліку в таких випадках проводиться без огляду транспортних засобів. Номерні знаки і реєстраційні документи здаються до сервісних центрів МВС. Вивільнені після зняття з обліку транспортних засобів у зв'язку з їх вибракуванням складові частини, що мають ідентифікаційні номери, залишаються у розпорядженні власників. Відповідні сервісні центри МВС за зверненням власника видають на такі складові частини довідки встановленого зразка.

Згідно з вимогами Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженої наказом МВС України від 11.08.2010 року № 379, реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, що належать фізичним особам, здійснюються за місцем звернення власника або його уповноваженої особи незалежно від місця реєстрації (проживання) власника. При цьому в реєстраційних документах зазначається місце реєстрації (проживання) особи, за якою реєструється транспортний засіб(п.1.4). Реєстрація ТЗ проводиться працівниками Центру відповідно до вимог пунктів 6 - 32 Порядку(п.3.1.) Для проведення реєстрації ТЗ посадовими особами Центру приймаються до розгляду письмові заяви власників ТЗ - фізичних або юридичних осіб, зразки яких наведено в додатках 1, 2 до цієї Інструкції.

Заяви можуть подаватися за допомогою каналів електронного зв'язку. Реєстрація ТЗ здійснюється на підставі заяви власника, документа, що посвідчує його особу, правомірність придбання ТЗ, відповідність конструкції ТЗ встановленим вимогам безпеки дорожнього руху. При зверненні особи, уповноваженої в установленому порядку власником - фізичною особою ТЗ здійснювати реєстрацію ТЗ, обов'язково подається примірник нотаріально посвідченої довіреності. Після прийняття заяви посадовою особою Центру проводяться огляд ТЗ, перевірка документів та транспортного засобу за наявними базами даних АІС та в разі прийняття рішення щодо реєстрації після сплати їх власниками передбачених законодавством податків і зборів (обов'язкових платежів), а також внесення в установленому порядку платежів за проведення огляду транспортних засобів, державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків. Номерні агрегати ТЗ перевіряються за наявними обліками розшукуваного транспорту з використанням існуючих баз даних АІС. Крім того, з використанням Єдиного державного реєстру Державтоінспекції ТЗ перевіряється на предмет зняття його з обліку за місцем попередньої реєстрації. Результати проведеної перевірки відмічаються на заяві (додаток 1 або 2) та підписуються уповноваженою посадовою особою Центру (із зазначенням П. І. Б., дати і часу проведення перевірки). До матеріалів реєстраційної справи долучаються роздруковані відомості про ТЗ, які на момент перевірки значаться в розшуку. У разі перевірки дійсності видачі свідоцтв про реєстрацію ТЗ, які прибули з інших областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя, надсилаються запити про підтвердження зняття їх з обліку. Ці запити підписуються безпосередньо начальниками Центрів або особами, які виконують їх обов'язки, та завіряються печаткою Центру. Вхідна кореспонденція розглядається також начальниками Центрів або особами, які виконують їх обов'язки. Завірені печаткою Центру відповіді на запити про зняті з обліку ТЗ або підтвердження інших реєстраційних даних надсилаються не пізніше 5 днів від дня надходження запиту. Така перевірка може проводитись з використанням наявних каналів зв'язку (телетайпа, факсу, електронної пошти) з обов'язковою реєстрацією запиту. (п.3.9)

Після проведення всіх перевірок у заяву (додатки 1 або 2) про реєстрацію ТЗ уповноваженою посадовою особою Центру, яка приймає рішення, вноситься чіткий запис про прийняте щодо реєстрації ТЗ рішення, яке підтверджується підписом із зазначенням П. І. Б. та дати (3.11). Запис про відмову в реєстрації ТЗ із зазначенням мотивованих підстав відмови також вноситься в цю заяву, копія якої повертається власнику ТЗ або його представнику. На прохання заявника складається окрема письмова відповідь про підставу відмови в реєстрації ТЗ, яка підписується уповноваженою посадовою особою та реєструється в установленому порядку. Такий порядок застосовується також при наданні відмови у видачі інших реєстраційних документів і номерних знаків ТЗ.

Перереєстрація ТЗ проводиться працівниками Центру з урахуванням вимог пунктів 8, 12, 15, 33 - 39 Порядку. У разі перереєстрації ТЗ свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) підлягає заміні на загальних підставах.

При знятті з обліку ТЗ у зв'язку з їх вибракуванням Свідоцтво про реєстрацію ТЗ анулюється способом, що не дозволяє його повторного використання, і долучається до матеріалів про зняття з обліку ТЗ. Якщо номерні знаки, свідоцтво про реєстрацію ТЗ (технічний паспорт) викрадені або власником втрачені, зняття з обліку ТЗ у зв'язку з його вибракуванням працівниками Центру проводитеся після внесення відповідної інформації до бази даних АІС "Номерний знак" та АІС «Документ» (п.5.5.)

Судом встановлено, позивач за договором купівлі- продажу від 16.09.2016 року придбав у власність транспортний засіб - мотоцикл марки ИЖЮ-5, 1990 року випуску, червоного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_4, двигун № НОМЕР_6, зареєстрований у ДАІ Костянтинівського МВВС Донецької області 30.07.1991 року. Згідно з технічного паспорту мотоцикла двигун-НОМЕР_7, рама №- не вказаний (тобто не зазначений ідентифікаційні номер транспортного засобу).

20.09.2016 року позивач звернувся до Територіального сервісного центру 6346 РСЦ МВС в Харківській області для оформлення державної перереєстрації транспортного засобу ИЖ ЮПИТЕР 5 реєстраційний номер НОМЕР_4.

22.09.2016 року позивач направив претензію до Територіального сервісного центру 6346 РСЦ МВС в Харківській області в якій просив провести перереєстрацію транспортного засобу у встановлений законом строк.

27.09.2016 року Територіальний сервісний центр 6346 РСЦ МВС в Харківській області було відмовлено в перереєстрації транспортного засобу , оскільки згідно з п.15 Постанови КМУ № 1388 від 07.09.1998 р. державна реєстрація транспортних засобів без ідентифікаційного номера не проводиться. На наданому для перереєстрації транспортному засобі відсутній ідентифікаційний номер складової частини - шасі. Рекомендовано звернутись до МП «Сантадор» м. Київ, яке займається маркуванням ідентифікаційних номерів складових частин, згідно з вимогами міжнародних стандарті.

Позивач 10.03.2017 року отримав висновок експертного дослідження - Харківського науково- дослідного експертно-криміналістичного центру про те, що номер двигуна НОМЕР_2, номер рами (шасі) НОМЕР_2, наданого на дослідження транспортного засобу ИЖ ЮПИТЕР 5 реєстраційний номер НОМЕР_4, не змінювалися. Бланк наданого на дослідження документа "Техпаспорт" серія МЩ № 290750 відповідає бланкам, які знаходяться в офіційному обігу.

14.03.2017 року позивач звернувся до ВРЕР № 10 ГУМВСУ Харків з заявою № 9744 з проханням надати консультацію з питань реєстраційної діяльності ВРЕР, виконати перевірку за усіма наявними електронними обліками Державтоінспекції та оформити перереєстрацію на нового власника за договором купівлі-продажу, вилучити ДНЗ, видати ДНЗ.

14.03.2017 року позивачу було повідомлено, що під час перевірки було отримано інформацію, що даний транспортний засіб знято з обліку у зв'язку з вибраковкою 24.05.2002 року. Рекомендовано звернутися до ТСЦ за місцем вибраковки.

15.03.2017 року позивач звернувся з запитом до Територіального сервісного центру 6346 РСЦ МВС в Харківській області з проханням пояснити, з якої причини було відмовлено в перереєстрації транспортного засобу ИЖ-Ю5 реєстраційний номер НОМЕР_4.

Територіальний сервісний центр 6346 РСЦ МВС в Харківській області повідомив позивача 09.06.2017 року, що згідно даних Національної автоматизованої інформаційної системи було створено електронний запит в ТСЦ 1442 з метою «Підтвердити реєстрацію та відсутність обмежень на ТЗ» 11.03.2017 року о 12 год. 36 хв. Вищевказаний запит було відхилено з приміткою "540 Зняття з обліку у зв'язку з вибраковкою 24.05.2002", оскільки мотоцикл знятий з обліку у зв'язку з вибраковкою та електронний запит було відхилено ТСЦ 6346 не має можливості провести перереєстрацію даного транспортного засобу.

Як встановлено судом, згідно даних Національної автоматизованої інформаційної системи транспортний засіб модель - ИЖ-Юпитер 5, 1990 року випуску, червоного кольору, реєстраційний номер НОМЕР_4, номер двигуна НОМЕР_3, знято з обліку у зв'язку з вибраковкою ще 24.05.2002р.

На підставі вищенаведеного вбачається, що позивач придбав 16.09.2016 року транспортний засіб, який ще у 24.05.2002р. був знятий Костянтинівським МЄО Донецької області з реєстраційного обліку у зв'язку з вибраковкою.

Технічний паспорт мотоцикла НОМЕР_8 та номерні знаки НОМЕР_4 є не дійсними.

Отже, відповідач отримавши заяву про реєстрацію транспортного засобу зареєстрованого у ДАІ Костянтинівського МВВС Донецької області 30.07.1991 року, здійснив перевірку документів транспортного засобу згідно з вимогами встановленими Порядком та Інструкцією та не міг прийняти іншого рішення крім відмови в перереєстрації мотоцикла, якій на дату отримання заяви втратив юридичний статус зареєстрованого транспортного засобу.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, відповідно до вимог чинного законодавства відсутні підстави для покладення на відповідача обов'язку здійснити державну перереєстрацію даного транспортного засобу.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За наведених обставин та правових норм, суд вважає, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначений чинним законодавством, а, отже, позовні вимоги позивача є необґрунтованими, доказів, які б спростовували правомірність дій та рішень відповідача позивачем не надано, відтак у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Розподіл судових витрат здійснити відповідно до ст.94 КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 28.08.2017 року.

Суддя Старосєльцева О.В.