Ухвала суду № 68451178, 22.08.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2017 рокуЛьвів№ СК-876/3326/16

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Гінди О.М., Рибачука А.І.,

участю секретаря Куціль С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління юстиції у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01.03.2016р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державної виконавчої служби України, Головного управління юстиції у Львівській області, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3 визнання дій неправомірними, скасування наказів про звільнення, зобов`язання прийняти на роботу шляхом переведення, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИЛА :

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із заявою від 08.12.2015 року про заміну сторони виконавчого провадженні по справі № 813/8444/13-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Державної виконавчої служби України, Головного управління юстиції у Львівській області за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, скасування наказів про звільнення, зобовязання прийняти на роботу шляхом переведення, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, у якому заявник просить замінити сторону виконавчого провадження ВП № 46422834 - боржника ОСОБА_5 виконавчу службу України по виконавчому листу Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2015 року № 813/8444/13-а на Головне територіальне управління юстиції у Львівській області.

Вказана заява обґрунтована тим, що в провадженні заявника перебуває виконавче провадження № 46422834 з примусового виконання виконавчого листа Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2015 року № 813/8444/13-а про зобовязання Державної виконавчої служби України поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Жовківського районного управління юстиції начальника відділу Державної виконавчої служби Жовківського районного управління юстиції Львівської області з 31.05.2007 року. Для поновлення ОСОБА_5 виконавчою службою України ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Жовківського районного управління юстиції Львівської області 31.05.2007 року не має правових підстав, оскільки згідно Положення про ОСОБА_5 виконавчу службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 299, наділена повноваженнями призначати на посади начальників районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції в областях та м. Києві.

Оскаржуваною ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01.03.2016р. заяву задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Головного управління юстиції у Львівській області просить зазначену ухвалу скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні заяви відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує, що Листом Державної виконавчої служби України від 06.04.2015 року № 3-09/3.1/252 «Про ліквідацію Державної виконавчої служби України» повідомлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 № 17 «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» передбачено ліквідацію Державної виконавчої служби, на підставі якої утворено комісію з ліквідації Державної виконавчої служби України.

Згідно зазначеної постанови завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) покладено на Міністерство юстиції України. У звязку із зазначеним вказані функції переходять до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. На підставі викладеного діяльність Державної виконавчої служби України щодо реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) припиняється з 06.04.2015 отримання поштової кореспонденції, яка адресована ОСОБА_5 виконавчій службі України, в тому числі відділу примусового виконання рішень.

В рішенні Львівського окружного адміністративного суду зазначено, що судом враховується обґрунтування заявником головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 заяви про зміну сторони виконавчого провадження, оскільки згідно п.п. 11, 12 п.11 Положення про Головне територіальне управління юстиції у Львівській області затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 року за № 1707/5 (із змінами внесеними наказом Міністерства юстиції України від 30.01.2015 року № 115/5), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.06.2011 за № 759/19497, Начальник Головного територіального управління юстиції призначає на посади та звільняє з посад за поданням заступника начальника головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби, погодженим із директором Департаменту державної виконавчої служби заступників начальників структурних підрозділів районних, районних у містах, міських міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції з питань державної виконавчої служби та їх заступників.

Зазначають, що судом при винесенні рішення, не взято до уваги наказ Міністерства юстиції України від 26.05.2015 № 784/5 «Про внесення змін до деяких наказів Міністерства юстиції України», а саме: підпункти 11.11, 11.12 пункту 11 Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23 червня 2011 року № 1707/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 2011 року за № 759/19497, викласти в такій редакції: «11.11 призначає на посади та звільняє з посад державних службовців, службовців і робітників Головного територіального управління юстиції та за поданням начальників районних . районних у містах, міських, міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції - державних службовців відповідних управлінь юстиції, крім випадків, визначених законодавством; «11.12 призначає на посаду та звільняє з посади за поданням начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної служби - начальника Управління державної виконавчої служби, погодженим із Директором Департаменту державної виконавчої служби, начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції».

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що згідно п.п. 11.12 п. 11 Положення про Головне територіальне управління юстиції у Львівській області затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 року за № 1707/5 (із змінами наказ МУЮ від 30.01.2015 року № 115/5), зареєстрованого в міністерстві юстиції України 23.06.2011 року за № 759/19497, Начальник Головного територіального управління юстиції призначає на посади та звільняє з посад за поданням заступника начальника головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби начальника Управління державної виконавчої служби, погодженим із директором Департаменту державної виконавчої служби заступників начальників структурних підрозділів районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції з питань державної виконавчої служби та їх заступників. Відтак, для поновлення ОСОБА_5 виконавчою службою України ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Жовківського районного управління юстиції Львівської області з 31.05.2007 року не має правових підстав. Таким чином, з врахуванням вищенаведеного, суд вбачає підстави для задоволення заяви Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 у справі та заміни сторони виконавчого провадження.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідають нормам матеріального права.

Судом встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21.03.2014 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково та визнано неправомірними дії Головного управління юстиції у Львівській області щодо не продовження трудового договору та неприйняття ОСОБА_1 на посаду заступника начальника Жовківського районного управління юстиції начальника відділу Державної виконавчої служби Жовківського районного управління юстиції Львівської області; зобовязано ОСОБА_5 виконавчу службу України поновити ОСОБА_1 Іванни на посаді заступника начальника Жовківського районного управління юстиції начальника відділу Державної виконавчої служби Жовківського районного управління юстиції Львівської області з 31.05.2007 року; стягнуто з Головного управління юстиції у Львівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 55393,24 грн. за відрахуванням зборів та обовязкових платежів.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2014 року апеляційні скарги Головного управління юстиції у Львівській області, Державної виконавчої служби України залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21.03.2014 року у справі № 813/8444/13-а без змін. Згідно постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України ОСОБА_4 про відкриття виконавчого провадження ВП № 46422834 від 09.02.2015 року, боржником за вказаним виконавчим провадженням є ОСОБА_5 виконавча служба України.

Судом враховуються обґрунтування заявником Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 заяви про заміну сторони виконавчого провадження, оскільки згідно п.п. 11.12 п. 11 Положення про Головне територіальне управління юстиції у Львівській області затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2011 року за № 1707/5 (із змінами наказ МУЮ від 30.01.2015 року № 115/5), зареєстрованого в міністерстві юстиції України 23.06.2011 року за № 759/19497, Начальник Головного територіального управління юстиції призначає на посади та звільняє з посад за поданням заступника начальника головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби начальника Управління державної виконавчої служби, погодженим із директором Департаменту державної виконавчої служби заступників начальників структурних підрозділів районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції з питань державної виконавчої служби та їх заступників. Відтак, для поновлення ОСОБА_5 виконавчою службою України ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Жовківського районного управління юстиції Львівської області з 31.05.2007 року не має правових підстав. Таким чином, з врахуванням вищенаведеного, суд вбачає підстави для задоволення заяви Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_4 у справі та заміни сторони виконавчого провадження.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального та процесуального права.

На підставі наведеного колегія судів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної ухвали вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ч 3 160 ст. 195, 196, 199, 205, 206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління юстиції у Львівській області залишити без задоволення.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01.03.2016р. у справі № 813/8444/13-а залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_6 судді ОСОБА_7 ОСОБА_8