Постанова № 68446637, 21.08.2017, Сторожинецький районний суд Чернівецької області

Сторожинецький районний суд Чернівецької області

Справа № 723/1852/17

Провадження № 2-а/723/2362/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2017 року м.Сторожинець

Суддя Сторожинецького райсуду

Чернівецької області ОСОБА_1

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірними та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії

встановив:

Позивач ОСОБА_2, звернулася до суду з позовною заявою до Сторожинецького управління обслуговування громадян ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Чернівецької області зазначивши, що постановою Сторожинецького районного суду від 02.06.2016 року було зобовязано управління Пенсійного фонду в Сторожинецькому районі провести їй перерахунок на виплату пенсії з 05.04.2016 року з урахуванням сум зазначених в довідці Чернівецької митниці ДФС, у розмірі 87 % від заробітної плати з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, доплати за роботу у святковий день, індексації заробітної плати. На виконання цього рішення відповідач провів перерахунок пенсії але застосував за базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії квітень місяць 2016 року хоча мав би застосувати червень 2011 року.

Просила визнати неправомірними вказані дії відповідача і зобовязати його перевизначити базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації її пенсії з квітня 2016 року на червень 2011 року та донарахувати і виплатити належну індексацію, починаючи з 20.01.2017 року, а також стягнути на її користь сплачений судовий збір.

Ухвалою судді від 24 липня 2017 року відкрито скорочене провадження у відповідності до положень ст. 183-2 КАС України.

На виконання ухвали суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, повідомило суду про те що зазначений в позові відповідач ОСОБА_4 управління обслуговування громадян є його структурним підрозділом без права юридичної особи та просило замінити неналежну сторону. Крім цього направило до суду заперечення на позов, в якому просило відмовити в задоволенні позову внаслідок його необґрунтованості так як підвищення розміру пенсії (незалежно від причин такого підвищення) є підставою для пере визначення базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії.

Вивчивши письмові докази по справі, оцінивши повідомлені сторонами обставини своїх вимог і заперечень, суддя на пiдставi аналiзу встановлених фактичних обставин справи i вiдповiдних їм правовiдносин знаходить, що є достатньо підстав прийняти законне судове рішення про задоволення вимог позивача, виходячи з наступного.

При цьому суд враховує що належним відповідачем по цій справі є Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, яке також згадується в назві відповідача якого зазначила позивач і така належність має місце внаслідок структурної реорганізації здійсненої в управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області ліквідації управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі, Чернівецької області та створення такого структурного підрозділу як ОСОБА_4 управління обслуговування громадян.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією Українита законами України.

Судом встановлено, що з 27.01.2011 року ОСОБА_5 призначено пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу», в розмірі 87 % від суми місячної заробітної плати.

Постановою Сторожинецького районного суду, Чернівецької області від 02 червня 2016 року визнано незаконною відмову управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі від 07.04.2016 року № 1846/10 включити ОСОБА_2 до середнього заробітку для обчислення пенсії, «Інших виплат» - матеріальної допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, доплати за роботу у святковий день та індексації заробітної плати за період з 01.01.2009 року по 26.01.2011 року в сумі 10970,99 гривень і зобовязано управління пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з включенням зазначених «інших виплат».

Сторонами не заперечується те, що на виконання вказаного судового рішення було здійснено перерахунок розміру пенсії із врахуванням п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення і змінено базовий місяць для індексації пенсії на квітень 2016 року.

Відповідно до ст.ст.2, 4, 6 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», індексації підлягають грошові доходи громадян одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться з наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі виникнення вказаних обставин, у встановленому Законом порядку здійснюється перегляд розмірів: заробітної плати, пенсій, державної соціальної допомоги, стипендій, що виплачуються студентам державних та комунальних вищих навчальних закладів.

На виконання вимог цього Закону, Кабінетом Міністрів України постановою від 17.03.2003 №1078, затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення, яким визначені правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення.

Правовідносини у разі підвищення пенсії регулюються у відповідності до пункту 5 зазначеного Порядку де визначено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів, пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Згідно п. 10 Порядку, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено.

Аналізуючи вказані норми законів, суд вважає, що збільшення пенсії у позивача пов'язане з невірним її нарахуванням при призначенні пенсії, тому посилання відповідача на правомірність зміни базового місяця на вересень 2016 року у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі судового рішення є необґрунтованим, оскільки такий перерахунок здійснювався не в розумінні перерахунку пенсії у зв'язку з вимогами законодавства про черговий такий перерахунок, а судом було встановлено, що відповідачем при призначенні позивачу пенсії не всі складові заробітної плати були включені для її розрахунку, тому суд у своєму рішенні зобов'язав здійснити перерахунок з урахуванням інших складових заробітної плати.

Виходячи з цього, виконання відповідачем судового рішення про перерахунок неправильно раніше призначеного розміру пенсії не є підвищенням розміру пенсії позивача у розумінні п.5 постанови КМУ від 17.07.2003 року № 1078„Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення", а місяць перерахунку пенсії позивача згідно судового рішення, не може бути підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії.

Іншими словами, підвищення пенсії позивача не відбулося, а відповідно не може змінюватися зазначений базовий місяць.

Враховуючи зазначене суд знаходить дії відповідача під час перерахунку пенсії позивачу за рішенням суду, з підстав неправильного нарахуванням, внаслідок якого був змінений базовий місяць для нарахування індексації пенсіїна квітень 2016 року є неправомірними, оскільки суперечать нормам діючого законодавства, порушують конституційні права позивача на збільшений розмір пенсії, а тому позовні вимоги, які до того ж заявлені в межах встановленого в ст.99 КАС України строку звернення до суду, підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 99, 159, 160, 183-2, 254, 256, 267 КАС України, та на підставі ст.19 Конституції України, ст.ст. 40,45 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», .п.5, 5-1,10Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затверджених постановою КМУ № 1070 від 17.07.2003 року, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання неправомірними та зобовязання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії, задовольнити

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, щодо зміни базового місяця при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії ОСОБА_2 з червня 2011 року на квітень 2016 року при виконанні постанови Сторожинецького районного суду від 02 червня 2016 року по адміністративній справі № 723/1144/16-а.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області, змінити базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії ОСОБА_2, з квітня 2016 року на червень 2011 року, нарахувати їй починаючи з 20.01.2017 року та виплатити належну ОСОБА_2 індексацію пенсії.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області,за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2, сплачений нею судовий збір у розмірі 640 (шістсот) гривень.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми виплати за один місяць.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подати в місячний строк звіт про виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного, адміністративного суду через Сторожинецький районний суд, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

СУДДЯ