Постанова № 68435580, 22.08.2017, Сарненський районний суд Рівненської області

Справа № 572/4474/14-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2017 року

Сарненський районний суд Рівненської області

одноособово суддя Слободянюк Б.К.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації зобов'язання нарахувати та виплатити допомогу, -

В С Т А Н О В И В:

17 вересня 2014 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність та зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації за 2014 рік, нарахувати та виплатити за 2014 рік та надалі на підставі ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", посилаючись на те, що розмір щорічної допомоги, яку відповідач нараховував та виплачував йому як особі, що є інвалідом ІІІ групи, захворювання якого повязане з Чорнобильської катастрофою, не відповідає розміру, встановленому зазначеним законом.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації подав суду письмові заперечення, в яких з посиланням на постанову КМ України від 26 липня 1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", вказував на безпідставність заявлених вимог. Просив відмовити у задоволенні позову.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, за наявності достатніх підстав суд вважає за можливе розглянути справу у порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно ч. 4 ст. 48 Закону України № 796-XII від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" інвалідам ІІІ групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ групи, захворювання якого повязане із аварією на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК.

Позивач отримував щорічну допомогу на оздоровлення, однак в меншому розмірі, ніж це передбачено статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", вказані обставини підтверджуються довідкою відповідача про розмір нарахованої виплати.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1 Прикінцевих положень Закону) будь-яких обмежень щодо розміру виплат, визначених статтями 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено не було.

Натомість такі обмеження були встановлені Законом України від 31 липня 2014 року № 1622-VII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", який набрав чинності з 3 серпня 2014 року. Зокрема, за вказаним законом норми і положення статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Таким чином, лише починаючи з 3 серпня 2014 року у відповідача не було підстав нараховувати та виплачувати позивачеві допомогу у розмірі більшому, ніж визначено бюджетним законом.

Посилання відповідача на положення Постанов КМ України щодо встановлення обмежених розмірів виплат не заслуговують на увагу, оскільки згідно ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до п. 4 Постанови КМ України № 936 від 20 вересня 2005 року "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" допомога на оздоровлення виплачується управліннями праці та соціального захисту населення районних (міських) державних адміністрацій за місцем реєстрації громадян.

Таким чином необхідно визнати протиправною бездіяльність відповідача управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області щодо ненарахування та невиплати визначену статтею 48 Закону країни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат як інваліду ІІІ групи, захворювання якого повязане з Чорнобильською катастрофою та зобовязати провести нарахування та виплату вказаної допомоги за 2014 рік із урахуванням проведених виплат.

Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в т. ч. на виконання делегованих повноважень.

З огляду на відсутність предмета спору не заслуговують на увагу доводи позивача про зобовязання відповідача здійснювати нарахування виплат в майбутньому.

Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати противоправною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 визначену статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат як інваліду ІІІ групи, захворювання якого повязане з Чорнобильською катастрофою, за 2014 рік.

Зобовязати управління праці та соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 визначену статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат як інваліду ІІІ групи, захворювання якого повязане з Чорнобильською катастрофою, за 2014 рік, із урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя підпис копія вірно

Суддя Сарненського

Районного суду