Ухвала суду № 68426238, 22.08.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Хоменко Д.Є.

Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2017 року справа №227/1360/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Сухарька М.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Добропільского об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 04 липня 2017 року у справі № 227/1360/17 (головуючий І інстанції Хоменко Д.Є.) за позовом ОСОБА_3 до Добропільского об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Добропільского об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними; скасування рішення від 28 квітня 2017 року №1319 про не зарахування до пільгового стажу періодів роботи на ТОВ «Краснолиманська» з 11.05.2011 року по 04.08.2013 року в якості прохідника підземного з повним робочим днем в шахті; зобов'язання зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право для перерахунку пенсії за віком відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період праці на ТОВ «Краснолиманське» з 11.05.2011 року по 04.08.2013 року в якості прохідника підземного з повним робочим днем в шахті; зобов'язання перерахувати пенсію згідно п. «а» 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення за призначенням пенсії, тобто з 07.10.2016 року.

Постановою Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 04 липня 2017 року позов задоволено, визнано дії неправомірними в частині відмови у перерахунку пенсії з додаванням пільгового стажу; скасовано рішення від 28 квітня 2017 року №1319 про не зарахування до пільгового стажу періодів роботи на ТОВ «Краснолиманська» з 11.05.2011 року по 04.08.2013 року у якості прохідника підземного з повним підземним робочим днем в шахті; зобов'язано зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право для перерахунку пенсії за віком відповідно до «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи в ТОВ «Краснолиманське» з 11.05.2011 року по 04.08.2013 року в якості прохідника підземного з повним робочим днем в шахті» зобов'язано перерахувати пенсію згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення за перерахунком пенсії, тобто з 20.04.2017 року..

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволені позовних вимог.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Відповідач вважає, що ним правомірно було відмовлено у перерахунку пенсії, у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу на підземних роботах, оскільки період роботи позивача з 11.05.2011р. по 04.08.2013р. в ТОВ «Краснолиманське» в якості прохідника підземного не підтверджено відповідною довідкою .

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач 20.04.2017р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з доданням до пільгового стажу.

Рішенням без дати №1319 відповідач відмовив позивачу у здійсненні перерахунку пенсії. До пільгового стажу за Списком №1 шахтарі не було зараховано періоду роботи з 11.05.2011р. по 04.08.2013р. в ТОВ «Краснолиманське» в якості прохідника підземного з повним робочим днем в шахті, оскільки не було надано довідку про підтвердження пільгового стажу для перерахунку пенсії, яка передбачена п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993р.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Згідно п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

Відповідно до положень п.16 Розділу ХУ «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІV положення Закону № 1788-XII застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі Порядок №637), також передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п.3 цього Порядку (в редакції, чинній у спірний період) за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках,коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Тобто, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Постановою Кабінету Міністрів України N 1028 від 09.12.2015 пункт 20 Порядку №637 доповнено новим абзацом яким визнано, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

На виконання Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII розпорядженнями Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30 жовтня 2014 р. та від 02.12.2015р. №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, згідно з додатком до якого, до зазначених населених пунктів належить, зокрема, Красноармійськ (м. Покровськ).

З трудової книжки серії НОМЕР_1 вбачається, що позивач 11.05.2014р. був прийнятий прохідником підземним 4 розряду с повним підземним робочим днем в шахті, тимчасово на ТОВ «Краснолиманське», запис №25. Згідно запису №26 зазначеної трудової книжки, позивач 12.07.2011р. був переведений прохідником підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті та 04.08.2013р. був звільнений з підприємства за своїм бажанням за ст.38 КЗпП України.

Тобто, зазначені записи чітко містять відомості щодо характеру роботи позивача у спірні періоди - з повним робочим днем у шахті.

Позивачем до матеріалів справи додано архівну довідку ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» від 28.09.2016р. №550арх., якою підтверджено кількість спусків у шахту за кожен місяць 2011-2013рр. на підставі контрольних табелів спуску у шахту прохідника.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу в період з травня 2011 року по серпень 2013 року з заробітної плати позивача ТОВ «Краснолиманське» здійснювало сплату страхових внесків.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відсутність у позивача належної уточнюючої довідки про характер роботи та характеристики виконуваної роботи за наявності належним чином оформленої трудової книжки та усіх додаткових документів не спростовує наявності у працівника пільгового стажу роботи, що дає право виходу на пенсію на пільгових умовах, а тому правомірно задоволено позов.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Добропільского об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 04 липня 2017 року у справі № 227/1360/17 - залишити без задоволення.

Постанову Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 04 липня 2017 року у справі № 227/1360/17 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

М.Г.Сухарьок