Ухвала суду № 68423516, 15.08.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 серпня 2017 року № 810/2784/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0003791309 від 30.05.2017, №0001671309 від 30.05.2017 та №0001661309 від 30.05.2017.

Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

У силу положень частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Проте, позивачем всупереч вимогам Кодексу адміністративного судочинства України не долучено до матеріалів справи доказів сплати судового збору за звернення з позовною заявою.

З огляду на зазначене суд звертає увагу, що частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пунктом 3 частиною другою статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (зі змінами та доповненнями) за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлюється ставка судового збору - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Положеннями статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2017 рік" №1801-VIII від 21.12.2016 установлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

З огляду на викладене, адміністративними позовами майнового характеру є всі вимоги платників податків про визнання протиправності рішень про накладення штрафних санкцій, рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій, рішень про коригування митної вартості, постанов про застосування штрафних санкцій, стягнення виконавчого збору тощо.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 14.10.2010 у справі "Щокін проти України" вказав, що рішення суб'єкта владних повноважень, яким на особу покладено обов'язок сплати додаткових податкових зобов'язань, становить втручання у її майнові права у розумінні статті 1 Першого протоколу до Конвенції.

Суд зазначає, що предметом оскарження в адміністративному позові є податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Київській області №0003791309 від 30.05.2017 (яким визначено грошові зобов'язання за платежем: "Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатами річного декларування" у сумі 350999,90 грн.), №0001671309 від 30.05.2017 (яким визначено суму грошового зобов'язання з ПДВ із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на суму 21645,00 грн.) та №0001661309 від 30.05.2017 (яким визначено грошові зобов'язання за платежем: "Військовий збір" на суму 24375,00 грн.).

Отже, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, в якому заявлено вимогу майнового характеру позивачу слід було сплатити судовий збір у розмірі 3970,20 грн. ((350999,90 грн. + 21645,00 грн. + 24375,00 грн.) х 1% = 3970,20 грн.), проте позивачем до позову доказів сплати судового збору не додано.

Таким чином, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви слід надати до суду оригінал платіжного доручення (квитанції) про сплату судового збору у розмірі 3970,20 грн., який слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: Київський окружний адміністративний суд;

Код отримувача: 37955989;

Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Київській обл. м.Київ;

Код банку отримувача (МФО): 821018;

Рахунок отримувача: 31213206784001;

Код класифікації доходів бюджету: 22030101.

У рядку «призначення платежу» платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова «судовий збір за позовом», ПІБ чи назва установи, організації позивача, «Київський окружний адміністративний суд», код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за інтернет-адресоюhttp://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Також, відповідно до частини п'ятої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Судом встановлено, що позовну заяву підписано представником позивача ОСОБА_2 на підставі довіреності б/н від 12.05.2017.

Однак, у позовній заяві не зазначено прізвища, імені та по батькові представника, його поштової адреси, а також його номеру засобу зв'язку та адреси електронної пошти, якщо такі є, що є порушенням вимог частини п'ятої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, у силу положень частини другої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості надання таких доказів.

Як вбачається із позовної заяви, позивач в обрунтування позовних вимог зазначає, що, не погоджуючись з висновками акту перевірки №275/10-36-13-02/НОМЕР_1 від 27.04.2017, позивачем було подано до ГУ ДФС у Київській області заперечення на акт та 31.05.2017 було отримано рішення про розгляд заперечення до вищевказаного акту перевірки, відповідно до якого ГУ ДФС у Київській області висновки залишені без змін.

Крім цього, позивач вказує, що 13.06.2017, не погоджуючись з оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями та рішенням №0003781309 від 30.05.2017, подав скаргу до ДФС України.

Також на підтвердження обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, він зазначає, що відповідні дані по банківських виписках по рахунках, відкритих у банках, засвідчують, що валовий дохід у книзі доходів і витрат, а також у декларації про майновий стан та доходи та розрахунку податкових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб та військового збору з доходів (Ф 2) відображено вірно у розмірі 39545330,10 грн. Це також підтверджується і актом звірки між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ "М-Квадро".

Позивач також зазначає, що по правилу першої події сума ПДВ буде складати 912838,20 грн., що було відображено у декларації з ПДВ за грудень 2015 року.

Крім цього, позивач вказує, що у податковій декларації про майновий стан і доходи за 2015 рік відображена як правильно зазначена в акті сума 49656353,00 грн., у тому числі, сума дебіторської заборгованості станом на 01.01.2015 у розмірі 1462112,37 грн. без ПДВ (1754534,84 в т.ч. ПДВ 292422,47 грн.), яка була відображена по правилу першої події у декларації з податку на додану вартість у 2014 році.

Також як вбачається із позовної заяви, позивач зазначає, що у лютому, липні, жовтні, листопаді 2015 року ФОП ОСОБА_1 були отримані збитки, що відображено у книзі доходів та витрат, а тому єдиний внесок у цих місяцях не нараховувався.

Однак, позивачем не додано до позовної заяви як зазначених вище документів, як і не повідомлено суд про причини неможливості їх надання, що відповідно є порушенням положень статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, тому позивачу в порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати всі докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги.

Крім цього, суд звертає увагу, що позивачем не приєднано до матеріалів позовної заяви доказів державної реєстрації позивача в якості фізичної особи-підприємця, на підтвердження статусу позивача, вказаного в позовній заяві.

Частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Згідно до положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наданням 20-ти денного терміну, з моменту отримання копії даної ухвали, для усунення виявлених недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, - залишити без руху.

2. В 20-ти денний термін з дня отримання копії даної ухвали усунути виявлені недоліки позовної заяви, а саме:

- надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 3970,20 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного доручення);

- виправлену позовну заяву (у двох примірниках - для суду та відповідача) із зазначенням прізвища, імені та по батькові представника позивача, його поштової адреси, а також його номеру засобу зв'язку та адреси електронної пошти, якщо такі є;

- копію заперечення на акт перевірки №275/10-36-13-02/НОМЕР_1 від 27.04.2017;

- копію рішення ГУ ДФС у Київській області про розгляд заперечення на акт перевірки №275/10-36-13-02/НОМЕР_1 від 27.04.2017;

- копію скарги на оскаржувані податкові повідомлення-рішення та рішення №0003781309 від 30.05.2017 до ДФС України;

- банківські виписки по рахунках, відкритих у банках;

- копії декларації про майновий стан та доходи та розрахунку податкових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб та військового збору з доходів (Ф 2);

- копію акту звірки між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ "М-Квадро";

- копію декларації з ПДВ за грудень 2015 року;

- копії податкової декларації про майновий стан і доходи за 2015 рік та декларації з податку на додану вартість у 2014 році;

- копію книги доходів та витрат, в якій відображені отримані збитки позивачем у лютому, липні, жовтні, листопаді 2015 року;

- актуальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на позивача.

3. Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із обов'язковою вказівкою на номер справи № 810/2784/17 та зазначенням прізвища судді, який постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

4. Документи, які додаються до позовної заяви надаються у двох примірниках - до суду та для направлення відповідачу.

5. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.