Ухвала суду № 68423360, 17.08.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

17 серпня 2017 року № 810/1456/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області та Кагарлицького районного відділу ГУ МВС України в Київській області, про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості,

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача-1: Сахнюк І.І., довіреність від 09.02.2017 №32,

представника відповідача-2: не з'явився,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області щодо не нарахування та невиплати заробітної плати (додаткового грошового забезпечення) за роботу в нічний час та грошового забезпечення (компенсації) за службу в дні щотижневого відпочинку, святкові дні, за несення служби понад установлений законодавством робочий час за період з 10.04.2011 року по 02.06.2015 року;

- стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області на мою користь заборгованість по заробітній платі (додатковому грошовому забезпеченню) за службу в нічний час та грошового забезпечення (компенсації) за службу в дні щотижневого відпочинку, святкові дні, за несення служби понад установлений законодавством робочий час за період з 10.04.2011 року по 02.06.2015 року в сумі 64481,60 грн. (шістдесят чотири тисячі чотириста вісімдесят одна грн. 60 коп.);

- зобов'язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області подати до суду звіт про виконання судового рішення в місячний термін з дня набрання постановою суду законної сили.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/1456/17, витребувано докази по справі від сторін, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2017 до участі у справі №810/1456/17 залучено в якості другого відповідача Кагарлицький районний відділ ГУ МВС України в Київській області.

У судове засідання, призначене на 17.08.2017, з'явився позивач та представник відповідача-1.

Відповідач-2 (Кагарлицький районний відділ ГУ МВС України в Київській області) у судове засідання по справі 17.08.2017 не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. Причини неявки відповідача-2 суду не відомі, жодних заяв чи клопотань про відкладення судового засідання чи про розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

Суд зазначає, що докази по справі, витребувані від відповідача-2 ухвалами суду від 26.05.2017, 21.06.2017 та 12.07.2017, до суду не були надані у повному обсязі. При цьому жодних пояснень про причини невиконання ухвал суду про зупинення провадження у справі від 26.05.2017, 21.06.2017 та 12.07.2017 у частині витребування доказів по справі - відповідачем-2 не надано. Суд розцінює бездіяльність відповідача-2 як протиправну та зайважує на тому, що у разі ненадання доказів, витребуваних ухвалами суду від 26.05.2017, 21.06.2017 та 12.07.2017, у наступному судовому засіданні судом буде постановлено окрему ухвалу, що призведе до службового розслідування та притягнення винних осіб до відповідальності.

Крім цього, у судовому засіданні 17.08.2017 у суду виникла необхідність витребування додаткових доказів по справі.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів по справі.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

У судовому засідання 17.08.2017 позивачем подано заяву про зупинення провадження у справі у зв'язку з витребуванням доказів.

Присутній у судовому засіданні представник відповідача-1 проти зупинення провадження у справі не заперечував.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання, та витребування доказів по справі.

Керуючись статтями 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. ПОВТОРНО витребувати докази по справі від Кагарлицького районного відділу ГУ МВС України в Київській області:

- копії щомісячних табелів про кількість відпрацьованих позивачем годин за період з квітня 2011 року до дня звільнення.

2. Витребувати додатково докази по справі від Архівного відділу Управління кадрового забезпеченя Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області (м. Київ, вул. Володимирська, буд. 15):

- копії наказів керівника Кагарлицького районного відділу ГУ МВС України в Київській області про залучення до понаднормованої служби та графіків нарядів чергувань, затверджених керівником ОВС про понаднормову службу та службу в дні щотижневого відпочинку та святкові дні;

- копії наказів про залучення до несення служби по охороні громадського порядку на виборчих дільницях по виборах Президента України 25 травня 2014 року та місцевих рад у жовтні 2015 року.

3. Витребувані докази по справі надати до суду у строк до 19.09.2017 або у судове засідання по справі.

4. Провадження у справі зупинити до 19 вересня 2017 року, призначити дату наступного судового засідання у справі на 19 вересня 2017 року о 10:00 год.

5. Роз'яснити відповідачу-2, що у разі відмови у наданні до дня судового засідання - 19.09.2017 або у судове засідання по справі документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення у порядку ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого ст. 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду), із направленням її на виконання до вищестоящиго органу.

6. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.