Ухвала суду № 68399919, 18.08.2017, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

18 серпня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/862/17

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Широкої К. Ю.,

при секретарі судового засідання: Поповій Н. І.,

за участю

представника позивача: Гергель Т. В.,

представника відповідача: Горбенка Є. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Автогосподарства ГУМВС України у Луганській області про стягнення капіталізованих платежів, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Автогосподарства ГУМВС України у Луганській області про стягнення капіталізованих платежів.

Від представника відповідача до суду надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування клопотання зазначено, що по-перше, в довідці від 02.12.2015 № 03/108 виданою позивачем вказано, що станом на дату реєстрації цієї довідки проведено остаточні розрахунки зі сплати страхових коштів та заборгованість перед Фондом відсутня. Тобто станом на 02.12.2015 позивачу було відомо про початок процедури ліквідації. По-друге, до відповідача надійшла заява позивача від 21.03.2017 № 03/537 про визнання грошових вимог щодо капіталізації платежів за ушкодження здоров'я у сумі 425830,45 грн., на яку листом від 25.04.2017 № 73/5 відповідачем була надана відповідь щодо неможливості задоволення вимог. Зазначений лист позивачем був отриманий 25.04.2017 за вх. № 682, що підтверджується його реєстрацію у позивача. Позивач звернувся до суду 20.06.2017. Посилаючись на ч. 4 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ч. 3 ст. 112 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) вважає, що з часу коли позивачу було повідомлено про відмову в задоволенні його вимог минуло більше ніж один місяць. За таких обставин просив залишити адміністративний позов без розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти залишення без розгляду позовної заяви посилаючись на те, що строк звернення до адміністративного суду виникає з дати отримання другої відповіді від Ліквідаційної комісії Автогосподарства ГУМВС України у Луганській області № 73/20 від 15.06.2017, а саме з 16.06.2017 року.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

16.11.2015 наказом Головного управління МВС України у Луганській області № 2792 «Про ліквідацію підрозділів (установ) органів внутрішніх справ по Луганській області» було прийнято рішення щодо ліквідації Автогосподарства ГУМВС України у Луганській області (а. с. 48).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Автогосподарство ГУМВС України у Луганській області перебуває в стані припинення з 17.11.2015. Строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог - до 19.01.2016 (а. с. 138-140).

У відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб фізичних осіб-підприємців» державним реєстратором були оприлюднені відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців в № 336 (31) 2015 рік про проведення ліквідації Автогосподарство ГУМВС України у Луганській області (а. с. 49-50).

02.12.2015 Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області було видано довідку № 03/108, в якій повідомлено, що Автогосподарство ГУМВС України у Луганській області станом на дату реєстрації цієї довідки провело остаточні розрахунки зі сплати страхових коштів та заборгованість перед Фондом відсутня (а. с. 33).

21.03.2017 на адресу Ліквідатора Автогосподарства ГУМВС України у Луганській області Лайшева А. А. позивачем направлено заяву № 03/537 про вступ з грошовими вимогами, які виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю працівникам, шляхом капіталізації відповідних платежів, в зв'язку з ліквідацією підприємства на суму 425830,45 грн (а. с. 10).

25.04.2017 позивачем отримана відповідь № 73/15 від 25.04.2017 якою повідомлено про неможливість задоволення вказаної заяви (а. с. 11).

04.05.2017 позивачем повторно направлено голові ліквідаційній комісії відповідача заяву № 03/829 з проханням визнати грошові вимоги відділення щодо капіталізації платежів за ушкодження здоров'я працівників підприємства у сумі 425830,45 грн та внести до реєстру вимог кредиторів суму капіталізованих платежів 425830,45 грн (а.с. 12).

16.06.2017 позивачем отримана відповідь № 73/20 від 15.06.2017 якою також повідомлено про неможливість задоволення заяви (а. с. 13).

20.06.2017 позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з відповідним позовом.

Статтею 99 КАС України встановлено строки звернення до адміністративного суду. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється загальний шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 3 ст. 112 ЦК України, у разі відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх розгляду кредитор має право протягом місяця з дати, коли він дізнався або мав дізнатися про таку відмову звернутися до суду із позовом до ліквідаційної комісії. За рішенням суду вимоги кредитора можуть бути задоволені за рахунок майна, що залишилося після ліквідації юридичної особи.

В даному випадку спеціальну норму, яку слід застосувати у вказаних правовідносинах містить ЦК України.

Судом встановлено, що Автогосподарство ГУМВС України у Луганській області перебуває в стані припинення з 17.11.2015. Строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог - до 19.01.2016.

02 грудня 2015 року, надаючи довідку № 03/108 про відсутність заборгованості Автогосподарства ГУМВС України у Луганській області перед Фондом, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області мало переконатись у відсутності заборгованості перед фондом та перевірити стан в якому перебуває державна організація. Суд вважає, що позивачу стало відомо про ліквідацію Автогосподарства ГУМВС України у Луганській області з 02.12.2015.

Позивачем, як суб'єктом владних повноважень, не надано жодних відомостей, які би свідчили про поважність пропуску строку для звернення з позовною заявою до адміністративного суду.

Згідно із ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що позивачем порушено строк звернення до суду встановлений ст. 112 ЦК України, факту наявності підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними позивач не довів, такі обставини, які б існували протягом тривалого періоду з 2015 року по 2017 рік не зазначив, доказів на підтвердження цих обставин суду не надав, тому клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтею 112 Цивільного кодексу України, статтями 99, 100, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду задовольнити.

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Автогосподарства ГУМВС України у Луганській області про стягнення капіталізованих платежів - залишити без розгляду у зв'язку з закінченням строків звернення до адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текст ухвали складено та підписано 21 серпня 2017 року.

СуддяК.Ю. Широка