Постанова № 68399871, 17.08.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 серпня 2017 р. Справа № 814/1147/17

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДочірнього підприємства "Торжок", доДержавного реєстратора прав на нерухоме майно Центру надання адміністратиивних послуг Миколаївської міської ради Глушак Ольга Олегівна, Виконавчого комітету Миколаївської міської ради, третя особа за участю: представників позивача: Подциків М.М., Рознін В.А. представника відповідача: Глушак О.О. представника третьої особи: Ферлій А.Л.Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЕРВОМАЙСЬК-КОНДИТЕР", провизнання протиправним та скасування рішення від 24.02.2017р. № 34031493, від 24.02.2017р. № 34031352, від 23.02.2017р. № 21118147, від 23.02.2017р. № 21118437, В С Т А Н О В И В:

Дочірнє підприємство «Торжок» звернулось до адміністративного суду з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Центру надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Глушак О.О., виконавчого комітету Миколаївської міської ради з вимогами визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно центру надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Глушак О.О. про залишення заяви без розгляду у зв'язку з її відкликанням №34031493 від 24.02.17; визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно центру надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Глушак О.О. про залишення заяви без розгляду у зв'язку з її відкликанням №34031352 від 24.02.17; визнати неправомірною бездіяльність державного реєстратора прав на нерухому майно центру надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Глушак О.О. щодо неприйняття рішення про зупинення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 163597448101, що розташований за адресою м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108 за ТОВ «Первомайськ-Кондитер» на підставі заяви Дочірнього підприємства «Торжок» про заборону здійснення реєстраційних дій з реєстраційним номером 21118147 від 23.02.17; визнати неправомірною бездіяльність державного реєстратора прав на нерухому майно центру надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Глушак О.О. щодо неприйняття рішення про зупинення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 163721048101, що розташований за адресою м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108/5 за ТОВ «Первомайськ-Кондитер» на підставі заяви Дочірнього підприємства «Торжок» про заборону здійснення реєстраційних дій з реєстраційним номером 21118437 від 23.02.17.

Свої позовні вимоги ДП «Торжок» обґрунтував тим, що підприємство стало жертвою рейдерської атаки з боку групи зловмисників, які, використовуючи документи щодо кредитного договору та іпотеки між позивачем та ПАТ «ВіЕйБі банк» (з 20.03.15 знаходиться в стадії ліквідації) ще 2006 року, намагаються заволодіти приміщенням торговельного комплексу у центрі м. Миколаєва за адресою вул. Мала Морська, 108, 108/5. З цього приводу, між ДП «Торжок» та ТОВ «Первомайськ-Кондитер» відбулось вже декілька судових процесів в порядку господарського судочинства. 23.02.17 з метою захисту своїх, ДП «Торжок» подало до Центру надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради дві заяви, щодо про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об'єкта нерухомого майна стосовно об'єктів за адресою: м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108, та м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108/5. Зазначені заяви були прийняті державним реєстратором. Але, наступного дня державним реєстратором Глушко О.О. були прийняті рішення про залишення заяв без розгляду у зв'язку з їх відкликанням, хоча ДП «Торжок» жодних заяв про відкликання не подавав. В наслідок цього, право власності на об'єкти нерухомості м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108, та м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108/5 були переоформлені з ДП «Торжок» на ТОВ «Первомайськ-Кондитер».

Відповідачі позов не визнали, просили в його задоволенні відмовити. Свою позиції державний реєстратор обґрунтував тим, що до Центру надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради надійшли заяви про відкликання власних заяв про заборону вчинення реєстраційних дій, у зв'язку з цим були ухвалені відповідні рішення.

Третя особа, ТОВ «Первомайськ-Кондитер» також просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію третя особа обґрунтувала тим, що товариство набуло право власності на спірні об'єкти нерухомості на підставі договорів про відступлення права вимоги з ТОВ «Фінансова компанія «Фінмарк». Законність набуття права іпотеки на спірне об'єкти та набуття на них права власності визнано господарськими судами. ДП «Торжок» зловживає своїм правами, та штучно намагалося заборонити ТОВ «Первомайськ-Кондитер» зареєструвати права власності на предмет іпотеки, без будь-яких правових підстав для цього. Відповідно до ст.25 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» власник має право на подання такої заяви лише у разі звернення до суду з заявою про заборону вчинення реєстраційних дій. Натомість, ДП «Торжок» з такою заявою до суду не зверталось, а тому їх вимоги є необґрунтованими.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

Дочірнє підприємство «Торжок» зареєстровано в якості юридичної особи 01.06.04. Основним видом діяльності ДП «Торжок» є оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; роздрібна торгівля взуттям і шкіряними виробами в спеціалізованих магазинах; надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (основний).

ДП «Торжок» володіло на праві приватної власності об'єктами нерухомості за адресою: м. Миколаїв вул. Мала Морська, 108 загальною площею 5023,7 кв.м. та вул. Мала Морська, 108/5 загальною площею 21347,4 кв.м.

19.05.06 ДП «Торжок» ТОВ «КИТ-Кэпитал» (правонаступником якого є ДП «Торжок») уклав кредитний договір з ВАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» (ПАТ «ВіЕйБі банк»), а в забезпечення за кредитним договором ДП «Торжок» передав у іпотеку банку нежитловий будинок за адресою м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108.

ПАТ «ВіЕйБі банк» з 21.11.14 визнаний неплатоспроможним, а з 20.03.15 знаходиться в стадії ліквідації.

13.12.16 банк передав право вимоги за договором іпотеки ТОВ «Фінансова компанія «Фінмарк».

13.12.16 ТОВ «Фінансова компанія «Фінмарк» передала право вимоги за договором іпотеки ТОВ «Первомайськ-Кондитер».

26.12.16 ухвалою господарського суду Миколаївської області забезпечено позов шляхом заборони здійснювати будь-яку державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за адресою: м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108, 108/5.

23.02.17 постановою Одеського апеляційного господарського суду ухвала від 26.12.16 про заборону здійснювати реєстраційні дії щодо об'єктів за адресою: м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108, 108/5 скасована.

23.02.17 ДП «Торжок» подав державному реєстратору речових прав Центру надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради заяву про заборону вчинення реєстраційних дій щодо майна за адресою: м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108, власником якого є підприємство.

Зазначена заява була прийнята державним реєстратором та зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 23.02.17 в 12 год.56 хв. за реєстраційним номером 21118147.

23.02.17 ДП «Торжок» подав державному реєстратору речових прав Центра надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради заяву про заборону вчинення реєстраційних дій щодо майна за адресою: м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108/5, власником якого є підприємство.

Зазначена заява була прийнята державним реєстратором та зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 23.02.17 в 13 год.06 хв. за реєстраційним номером 21118437.

24.02.17 державним реєстратором прав на нерухому майно Центру надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Глушак О.О. прийнято Рішення про залишення заяви без розгляду у зв'язку з її відкликанням №34031352, яким залишено без розгляду заяву ДП «Торжок» від 23.02.17 за №21118147 про заборону вчинення реєстраційних дій щодо об'єкту за адресою м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108.

24.02.17 державним реєстратором прав на нерухому майно Центру надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Глушак О.О. прийнято Рішення про залишення заяви без розгляду у зв'язку з її відкликанням №34031493, яким залишено без розгляду заяву ДП «Торжок» від 23.02.17 за №21118437 про заборону вчинення реєстраційних дій щодо об'єкту за адресою: м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108/5.

24.02.17 державним реєстратором прав на нерухому майно Центру надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Глушак О.О. прийняті Рішення №34034747 та №34032402 про державну реєстрацію прав власності на об'єкти м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108 та 108/5 за ТОВ «Первомайськ-Кондитер».

28.02.17 державним реєстратором прав на нерухому майно Центру надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Глушак О.О. прийняті рішення про державну реєстрацію права власності на об'єкти м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108 та 108/5 за ТОВ «НІКІНВЕСТ 2017».

Відповідно до ст.25 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» проведення реєстраційних дій зупиняється на підставі рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили, або на підставі заяви власника об'єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій щодо власного об'єкта нерухомого майна.

Таким чином, ст.25 Закону передбачає дві самостійні підстави для зупинення проведення реєстраційних дій: 1) на підставі рішення суду; 2) на підставі заяви власника майна.

Відповідно до ч.3 ст.25 Закону державний реєстратор приймає рішення про відновлення реєстраційних дій, які зупиненні за заявою власника майна лише у двох випадках: 1) підставі заяви власника об'єкта нерухомого майна про відкликання власної заяви про заборону вчинення реєстраційних дій; 2) якщо власником об'єкта нерухомого майна, яким подано заяву про заборону вчинення реєстраційних дій, у строк, що не перевищує десяти робочих днів, не подано рішення суду про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили.

Суд звертає увагу, що ст.25 Закону викладена у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності» від 06.10.16 № 1666-VIII, яким законодавець спеціально для протидії рейдерству надав можливість власникам майна зупиняти реєстраційні дії щодо власного майна лише шляхом подання відповідної заяви державному реєстратору на строк до 10 робочих днів, для надання можливості звернутися до суду за підтвердженням заборони.

Право на зупинення реєстраційних дій строком до 10 робочих днів, до вирішення питання компетентним судом, є відповідної додаткової гарантією прав власника майна.

У цьому випадку суд встановив, що державним реєстратором Глушак О.О. протиправно не були зупинені реєстраційні дії щодо об'єктів нерухомості ДП «Торжок» за адресою: м. Миколаїв, вул. Мала Морська, 108 та 108/5 за заявами позивача №21118147 та №21118437 від 23.02.17 про заборону вчинення реєстраційних дій.

А рішення про залишення заяви без розгляду у зв'язку з її відкликанням від 24.02.17 №34031352 та №34031493, прийнято взагалі безпідставно, оскільки ДП «Торжок» такі заяви про відкликання своїх заяв №21118147 та №21118437 від 23.02.17 не подавались.

В судовому засіданні відповідач так і не надав суду копії заяв ДП «Торжок» про відкликання власних заяв №21118147 та №21118437 від 23.02.17 про заборону вчинення реєстраційних дій, на підставі яких державним реєстратором Глушак О.О. були прийняті рішення про залишення їх без розгляду у зв'язку з відкликанням №34031352 та №34031493.

Суд ухвалою від 09.08.17 (арк.спр.58) витребовував у відповідача окремо зазначені заяви, але зазначена ухвала суду відповідачем не виконана, відповідні заяви не надані.

Пояснення відповідача про те, що зазначені заяви були вилучені під час тимчасового доступу до речей і документів 02.06.17 на підставі ухвали слідчого судді Центрального району м. Миколаєва по кримінальному провадженню №42017151030000038 за ознаками злочину ч.1 ст.364 КК України, суд не приймає до уваги та вважає непереконливим.

Відповідно до протоколу тимчасового доступу до речей і документів від 02.06.17, серед опису вилучених документів відсутні заяви ДП «Торжок» про відкликання своїх попередніх заяв №21118147 та №21118437 від 23.02.17 про заборону вчинення реєстраційних дій (арк.спр.73).

Крім того, відповідач навіть не навів жодного реквізиту цих заяв, дату та час їх реєстрації у Центрі надання адміністративних послуг, номер реєстрації та інше.

Відсутнє таке посилання і у Рішеннях від 24.02.17 №34031352 та №34031493. Відповідно до тексту цих рішень, взагалі не вбачається що ДП «Торжок» подав заяви про відкликання своїх заяв від 23.02.17.

Щодо пояснень ТОВ «Первомайськ-Кондитер» про відсутність у ДП «Торжок» будь-яких підстав для зупинення реєстраційних прав, та зловживання позивачем своїми правами, суд вважає зазначити наступне. Право власника майна на зупинення реєстраційних дій, передбачене ст.25 Закону є безумовним, яке не потребує будь-яких підстав. Зупинення реєстраційних дій повинно відбуватися автоматично, за фактом лише подання заяви власником майна. Протягом 10 днів після цього власник майна має право на звернення до суду для отримання відповідної судової заборони на здійснення реєстраційних дій.

Відповідач, протиправно ухвалив рішення про залишення заяв ДП «Торжок» без розгляду у зв'язку з її відкликанням, позбавив позивача можливості протягом 10 днів отримати судову заборону на проведення реєстраційних дій щодо власного майна.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідності їх задоволення у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно центру надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради про залишення заяви без розгляду у зв'язку з її відкликанням № 34031493 та №34031352 від 24.02.2017 р.

3. Визнати протиправною бездіяльність державного реєстратора прав на нерухоме майно центру надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Глушак Ольги Олегівни щодо неприйняття рішення про зупинення державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 163597448101, що розташований за адресою: вул. М.Морська, 108, Миколаїв, за ТОВ "Первомайськ-Кондитер" на підставі заяви ДП "Торжок" про заборону здійснення реєстраційних дій з реєстраційним номером 21118147 від 23.02.17, та на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 163721048101, що розташований за адресою: вул. М.Морська, 108/5, Миколаїв, за ТОВ "Первомайськ-Кондитер" на підставі заяви ДП "Торжок" про заборону здійснення реєстраційних дій з реєстраційним номером 21118437 від 23.02.17.

4. Присудити на користь Дочірнього підприємства "Торжок" (код ЄДРПОУ 32143382) за рахунок бюджетних асигнувань Центру надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради судовий збір в сумі 6400,00 гривень (шість тисяч чотириста грн.).

5. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 21.08.17

Суддя В.В. Біоносенко