Постанова № 68399668, 04.08.2017, Сумський окружний адміністративний суд

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2017 р. Справа № 818/328/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М. М.,

за участю секретаря судового засідання - І. І. Гонтаренко,

представника позивача - М. О. Панченко,

відповідача - М. О. Авраменко,

представника третьої особи на стороні відповідача - П. В. Шевцова,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом МПП "Центр естетики та краси "Еліта" до Державного реєстратора Управління "Центру надання адміністративних послуг у м. Суми" Авраменко М. О., треті особи на стороні відповідача: Управління майна комунальної власності Сумської міської ради, Публічне акціонерне товариство "Сумихімпром", про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

МПП "Центр естетики та краси "Еліта" з урахуванням уточненої позовної заяви просить скасувати рішення державного реєстратора Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Авраменко М. О. (далі - відповідач) від 02.02.2017 № 33678454 щодо припинення права власності МПП "Центр естетики та краси "Еліта" на нежитлове приміщення загальною площею 264,4 кв.м, яке розташоване за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 30.

Свої вимоги мотивує тим, що рішення Господарського суду Сумської області, на яке посилається відповідач як на підставу здійснення реєстраційних дій, було винесено 27.10.2010, а право власності позивача було припинено лише 02.02.2017, тобто реєстраційні дії були проведені після спливу 6 років. Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років. Крім того, пп. 1 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 06.10.2016 № 1666-VIII передбачає, що до запровадження інформаційної взаємодії між Державним реєстром речових прав на нерухоме майно та Єдиним державним реєстром судових рішень, передбаченої Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а також у разі проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів, що набрали законної сили, до запровадження відповідної інформаційної взаємодії реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться за зверненням заявника. ПАТ "Сумихімпром" взагалі не мало права звертатися до органу держаної реєстрації з метою припинення права власності МПП "Центр естетики та краси "Еліта" на нежитлове приміщення, оскільки не має статусу заявника в розумінні Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити та зазначила, що державний реєстратор порушив черговість розгляду заяв про державну реєстрацію, оскільки ПАТ "Сумихімпром" подало дві аналогічні заяви про припинення права власності позивача: від 30.01.2017 та від 02.02.2017. Рішення про припинення права власності позивача було прийнято за результатами заяви від 02.02.2017, але в матеріалах справи відсутні докази проведення або відмови у проведенні державної реєстрації за результатом розгляду першої заяви.

Також вважає, що відповідач порушив порядок держаної реєстрації прав, адже відкрив розділ раніше, ніж прийняв рішення про припинення права власності позивача. Заява від 30.01.2017, на підставі якої було відкрито розділ, містить вимогу про скасування державної реєстрації прав та повинна бути розглянута у строк, що не перевищує 2 год, відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", проте розділ було відкрито лише 02.02.2017. Крім того, всупереч ст. 20 цього Закону державний реєстратор не повідомив позивача про подання заяв від 30.01.2017 та 02.02.2017.

Відповідачка проти позову заперечувала з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с. 77-81), та зазначила, що твердження позивача щодо трирічного строку дії судових рішень та порядку їх виконання виключно через органи Державної виконавчої служби також є таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Рішення можуть бути виконані державними реєстраторами прав добровільно, без залучення органів ДВС. Крім того, подані на реєстрацію судові рішення господарського суду по справі № 9/74-09 фактично не містять умов зобов'язального характеру або характеру стягнення, а тому відсутні жодні підстави для виконання поданих рішень виключно шляхом видання наказу господарським судом.

Також зазначила, що Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" не містять окремого визначення поняття особи заявника при поданні на виконання державному реєстратору прав судових рішень, оскільки під заявником розуміється суд, судова адміністрація. Однак станом на 23.03.2017 з технічних причин відсутня взаємодія між Єдиним державним реєстром судових рішень та Державним реєстром прав, тому рішення судів виконуються державним реєстратором добровільно. А відмова від виконання рішень судів в добровільному порядку фактично паралізує роботу всієї судової системи. Крім того, позивач фактично не заперечує, що у нього відсутнє право власності на нежитлове приміщення.

Представник третьої особи - публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" в судовому засіданні заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях та поясненнях (а.с. 88-91, 161-162), та зазначив, що договір купівлі-продажу нежитлового приміщення загальної площею 264,4 кв.м, розташованого за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 30, укладений між ПАТ "Сумихімпром" та МПП "Центр естетики та краси "Еліта", судовим рішенням від 27.10.2010 був визнаний у судовому порядку нікчемний, так як не був посвідчений нотаріально.

30.01.2017 ПАТ "Сумихімпром" звернулось із заявою до "Центру надання адміністративних послуг у м. Суми" про припинення права власності, власником якого було МПП "Центр естетики та краси "Еліта", за результатами якої право власності припинено 02.02.2017. Вважає посилання позивача на припинення права власності з 02.02.2017 (з моменту вчинення реєстраційних дій реєстратором) є хибним, оскільки право власності вважається припиненим з моменту набрання рішенням законної сили. Також зазначив, що подана заява до відповідача має відповідну форму, яку представник ПАТ "Сумихімпром" отримував та заповнював безпосередньо в будівлі Центру надання адміністративних послуг на робочому місці державного реєстратора. Копії поданих заяв на ПАТ "Сумихімпром" відсутні.

Представник третьої особи - Управління майна комунальної власності Сумської міської ради в судове засідання не з'явися, надіслав до суду відзив на позовну заяву (а.с. 136), у якій зазначив, що будинок, який знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 30, перебуває на балансі ВАТ "Сумихімпром", до комунальної власності не передавався, а тому дане приміщення ніколи не відносилось до комунальної власності. Вважає, що предмет спору жодним чином не зачіпає інтереси територіальної громади міста Суми та просить розгляд справи провести за відсутності представника.

Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з таких підстав.

У судовому засіданні встановлено, що 03.12.2008 на Сумській товарній біржі були проведені торги з продажу майна, яке належить Відкритому акціонерному товариству "Сумихімпром", переможцем яких стало МПП "Центр естетики та краси "Еліта".

За результати біржових торгів між ВАТ "Сумихімпром" та МПП "Центр естетики та краси "Еліта" був укладений договір купівлі-продажу від 03.12.2008 (а.с. 171-172), відповідно до якого позивач купив нежитлове приміщення, секція № 1, інвентарний номер 11057999, загальною площею 264,4 кв.м, що знаходиться на першому поверсі будинку за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 30.

У 2009 році МПП "Центр естетики та краси "Еліта" звернулось до суду з позовом про визнання права власності та договору дійсним, оскільки договір не був нотаріально посвідчений відповідно до ст. 657 ЦК України.

Рішенням Господарського суду Сумської області від 19.02.2009 (а.с. 92-95) позов МПП "Центр естетики та краси "Еліта" до ВАТ "Сумихімпром" задоволено. Визнано договір купівлі-продажу від 03.12.2008 дійсним з моменту підписання - 03.12.2008, а також визнано право власності на нежитлові приміщення загальною площею 264,4 кв.м, що знаходяться на першому поверсі будинку за адресою: м. Суми, вул. Харківська, 30, за позивачем.

03.04.2009 вказане майно було зареєстроване за МПП "Центр естетики та краси "Еліта", що підтверджується довідкою Управління комунального майна (а.с. 12).

За касаційною скаргою ВАТ "ВіЕйБі Банк" постановою Вищого господарського суду України від 08.06.2010 (а.с. 96-99) рішення Господарського суду Сумської області від 19.02.2009 скасовано, справу направлено на новий розгляд до Господарського суду Сумської області.

Рішенням Господарського суду Сумської області від 27.10.2010 (а.с. 100-104), залишеним в силі постановою Харківського апеляційного господарського суду від 13.12.2010 (а.с. 105-110), МПП "Центр естетики та краси "Еліта" відмовлено в задоволенні позову.

Оскільки оскаржуване майно знаходилось в обтяженні Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром" звернулось до Зарічного районного суду м. Суми із заявою про зняття арешту, яка постановою Зарічного районного суду м. Суми від 09.12.2016 (а.с. 111) була задоволена.

24.01.2017 ПАТ "Сумихімпром" звернулось із заявою № 20653978 до "Центру надання адміністративних послуг у м. Суми" про зняття обтяження з майна, власником якого був позивач. За результатами розгляду заяви обтяження на майно припинено.

30.01.2017 ПАТ "Сумихімпром" звернулось із заявою № 20750404 (а.с. 24) до "Центру надання адміністративних послуг у м. Суми" про припинення права власності на спірне майно, власником якого був позивач.

За результатами розгляду заяви рішенням державного реєстратора Управління "Центру надання адміністративних послуг у м. Суми" Авраменко М. О. віл 02.02.2017 № 33672057 (зворотна сторона а.с. 53) право власності на нежитлове приміщення, розташоване в будинку по вул. Харківська, 30, м. Суми, за МПП "Центр естетики та краси "Еліта" припинено та відкрито розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об'єкт нерухомого майна.

02.02.2017 ПАТ "Сумихімпром" звернулось із заявою № 20799726 (а.с. 23) до "Центру надання адміністративних послуг у м. Суми" про припинення права власності на спірне майно, власником якого був позивач.

За результатами розгляду заяви та на підставі рішенням Господарського суду Сумської області від 27.10.2010 рішенням державного реєстратора Управління "Центру надання адміністративних послуг у м. Суми" Авраменко М. О. від 02.02.2017 № 33678454 (а.с. 65) право власності на нежитлове приміщення, розташоване в будинку по вул. Харківська, 30, м. Суми, за МПП "Центр естетики та краси "Еліта" було припинено.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 7, 8, 9 ст. 18 Закону України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);

6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;

7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;

8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Державні реєстратори зобов'язані надавати до відома заявників інформацію про перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав.

Під час подання заяви про державну реєстрацію прав заявник зобов'язаний повідомити державного реєстратора про наявність встановлених законом обтяжень речових прав на нерухоме майно.

У разі якщо під час розгляду заяви про державну реєстрацію прав на нерухоме майно державним реєстратором встановлено наявність зареєстрованих у Державному реєстрі прав інших заяв про державну реєстрацію прав на це саме майно, заяви розглядаються в порядку черговості їх надходження.

Наступна заява розглядається тільки після прийняття державним реєстратором рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації щодо заяви, зареєстрованої в Державному реєстрі прав раніше.

Черговість розгляду заяв щодо одного об'єкта нерухомого майна застосовується як під час розгляду заяв про державну реєстрацію права власності та інших речових прав, так і під час розгляду заяв про державну реєстрацію обтяжень таких прав.

Датою і часом державної реєстрації прав вважається дата і час реєстрації відповідної заяви, за результатом розгляду якої державним реєстратором прийнято рішення про державну реєстрацію прав.

Згідно з п. 9 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі, зокрема рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

Підпунктом 1 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 06.10.2016 № 1666-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності" визначено, що до запровадження інформаційної взаємодії між Державним реєстром речових прав на нерухоме майно та Єдиним державним реєстром судових рішень, передбаченої Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а також у разі проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів, що набрали законної сили, до запровадження відповідної інформаційної взаємодії реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться за зверненням заявника.

Відповідно до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" заявник:

власник, інший правонабувач, сторона правочину, у яких виникло речове право, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав;

орган державної влади, його посадова особа, якими встановлено, змінено або припинено обтяження, особа, в інтересах якої встановлено, змінено або припинено обтяження, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення обтяження речових прав;

іпотекодержатель, особа, в інтересах якої встановлено, змінено або припинено іпотеку, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення іпотеки;

орган місцевого самоврядування - у разі взяття на облік безхазяйного нерухомого майна;

особа, за якою закріплений особовий рахунок в погосподарській книзі відповідної сільської, селищної, міської ради, або уповноважена нею особа - у разі проведення державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що були закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року та розташовані на територіях сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалося ведення погосподарського обліку.

Інший правонабувач - орендар, суб'єкт іншого права, похідного від права власності, іпотекодержатель, спадкоємець (у разі оформлення спадщини, до складу якої входять речові права на нерухоме майно, що підлягають державній реєстрації згідно із цим Законом).

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор, зокрема встановлює відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав.

Як вбачається з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (зворотна сторона а.с. 65) право власності позивача на нежитлове приміщення, розташоване в будинку по вул. Харківська, 30, м. Суми, припинене на підставі рішенням Господарського суду Сумської області від 27.10.2010. Відповідно до рішення суду спір виник між МПП "Центр естетики та краси "Еліта" та ВАТ "Сумихімпром" щодо права власності на вказане майно, та ухвалене на користь ВАТ "Сумихімпром".

Рішення державного реєстратора про реєстрацію припинення права власності на майно від 02.02.2017 здійснене на підставі звернення із заявою до державного реєстратора Публічного акціонерного товариства "Сумихімпром", а не Відкритого акціонерного товариства "Сумихімпром", яке виступало стороною в договорі купівлі-продажу від 03.12.2008 між ВАТ "Сумихімпром" та МПП "Центр естетики та краси "Еліта".

Для реєстрації заяви були подані документи саме на ПАТ "Сумихімпром". Тобто державний реєстратор не встановив відповідність повноважень особи, яка подала документи для державної реєстрації прав. У судове засідання також ні ПАТ "Сумихімпром", ні відповідач не надали докази, які б підтверджували, що третя особа набула статусу заявника у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Пунктом 2 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою.

На підставі викладеного суд вважає, що державний реєстратор, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірність прийнятого рішення.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов МПП "Центр естетики та краси "Еліта" до Державного реєстратора Управління "Центру надання адміністративних послуг у м. Суми" Авраменко Марини Олександрівни, треті особи на стороні відповідача: Управління майна комунальної власності Сумської міської ради, Публічне акціонерне товариство "Сумихімпром", про скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державного реєстратора Управління "Центру надання адміністративних послуг у м. Суми" Авраменко Марини Олександрівни № 33678454 від 02 лютого 2017 року про припинення права власності Малого приватного підприємства "Центр естетики та краси "Еліта" на нежитлове приміщення загальною площею 264,4 кв. м., що розташоване в м. Суми по вул. Харківській, будинок № 30.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 09.08.2017.

Суддя М.М. Шаповал