Ухвала суду № 68373407, 19.08.2017, Деснянський районний суд м. Чернігова

Cправа № 750/7934/17

Провадження № 1-кс/750/1908/17

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2017 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова Самусь Л.В., за участю секретаря Панасюк Т.М., слідчого Пишенка В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові клопотання слідчого СВ Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_1 про надання дозволу на продовження терміну проведення позапланової виїзної документальної ревізії, у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №12017270010000675 від 25.01.2017 року -

в с т а н о в и в:

18.08.2017 року слідчий СВ Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено прокурором Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_2, в якому просить надати дозвіл на продовження терміну проведення позапланової виїзної документальної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Чернігівської міської лікарні №2 Чернігівської міської ради (юридична адреса: м. Чернігів, вул. 1-го Травня, 168, код ЄДРПОУ 14233274) за період з 02.07.2012 по 30.11.2015, а саме з 21.08.2017 протягом 3 робочих днів та встановити термін проведення ревізії: з 21.08.2017 по 23.08.2017, проведення якої доручити Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, просив його задовольнити.

Заслухавши доводи слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, приходжу до висновку про необхідність задоволення клопотання, з огляду на таке.

Чернігівським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №12017270010000675 від 25.01.2017 року, розпочатому за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, за фактом службового підроблення з боку службових осіб ТОВ «Френзеніус ОСОБА_3 Україна».

В ході досудового розслідування встановлено, що Чернігівська міська лікарня № 2 Чернігівської міської ради за державні кошти, здійснила закупівлю в одного учасника, а саме у ТОВ «Фрезеніус ОСОБА_3 Україна» послуг у сфері спеціалізованої лікарської практики (медичне лікування амбулаторне методом діалізу), в звязку з відсутністю конкуренції. 12.04.2016 року Чернігівська міська лікарня № 2 Чернігівської міської ради в особі головного лікаря ОСОБА_4 уклала з ТОВ «Фрезеніус ОСОБА_3 Україна» в особі директора ОСОБА_5 договір про надання медичних послуг, загальною вартістю 26 млн. 167 тис. 566 грн. В тендерній документації наявний «Розрахунок вартості лікування хворих на хронічну хворобу нирок V стадії із застосуванням гемодіалізу», виконаний ТОВ «Медицина ВМ» на замовлення ТОВ «Фрезеніус ОСОБА_3 Україна», на підставі «Методики розрахунку вартості лікування хворих на хронічну хворобу нирок V стадії із застосуванням гемодіалізу» затвердженої наказом Міністерства охорони здоровя України від 02.03.2011 № 129 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.03.2011 за № 355/19093). Згідно розрахунку, собівартість 1 послуги процедури гемодіалізу становить 1909,87 грн. без ПДВ. Ціна на 2016 рік в розмірі 2181,07 грн. без ПДВ встановлювалася відповідно до постанови КМУ від 05.08.2015 № 558 «Основні прогнозні показники економічного та соціального розвитку України на 2016 рік». Протоколом погодження договірної ціни до договору № 81 від 12.04.2016 вартість однієї послуги з процедури гемодіалізу було визначено в розмірі 2053,06 грн. без ПДВ. Аналізуючи документи на підставі яких здійснювався розрахунок собівартості 1 послуги процедури гемодіалізу було встановлено невідповідність даних, щодо кількості проведених процедур гемодіалізу зазначених в довідці про основні витрати ТОВ «Фрезеніус ОСОБА_3 Україна» Діалізний центр м. Чернігів, за період з 01.12.2014 по 30.11.2015 з даними отриманими від Чернігівської міської лікарні № 2 Чернігівської міської ради та Управління охорони здоровя Чернігівської ОДА. В довідці про основні витрати ТОВ «Фрезеніус ОСОБА_3 Україна» Діалізний центр м. Чернігів, за період з 01.12.2014 по 30.11.2015 (Додаток 2 до Методики розрахунку вартості лікування хворих на хронічну хворобу нирок V стадії із застосуванням гемодіалізу) затвердженою заступником директора ОСОБА_6, в графі 5.1 «Загальна кількість амбулаторних гемодіалізів за рік» зазначено 15335 процедур. Згідно даних з Чернігівської міської лікарні №2 Чернігівської міської ради та Управління охорони здоровя Чернігівської ОДА встановлено, що за період з 01.12.2014 по 30.11.2015 ТОВ «Фрезеніус ОСОБА_3 Україна» надало послуг з процедур гемодіалізу в кількості 15353, тобто різниця становить 18 послуг. З вищезазначеного слідує, що службові особи ТОВ «Фрезеніус ОСОБА_3 Україна» з метою привласнення бюджетних коштів, внесли завідомо неправдиві відомості щодо загальної кількості проведених процедур гемодіалізу за рік, до довідки про основні витрати товариства в бік зменшення, що в свою чергу під час розрахунку надало можливість завищити собівартість 1 послуги процедури гемодіалізу.

Ухвалою слідчого судді Деснянського районного суду м. Чернігова від 14.07.2017 року задоволено клопотання слідчого Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області та надано дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Чернігівської міської лікарні №2 Чернігівської міської ради (юридична адреса: м. Чернігів, вул. 1-го Травня, 168, код ЄДРПОУ 14233274) за період з 02.07.2012 по 30.11.2015 протягом 15 робочих днів, починаючи з 01.08.2017 по 04.08.2017, з 07.08.2017 по 11.08.2017, з 14.08.2017 по 18.08.2017 та 21.08.2017, проведення якої доручено Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.

Згідно листа Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області Державної аудиторської служби України від 15.08.2017 року за №25-15-17/5256, у звязку з необхідністю проведення зустрічної звірки з ТОВ ««Фрезеніус ОСОБА_3 Україна», який знаходиться в м. Київ, та значного обсягу документів, що підлягають ревізії, виникла необхідність в продовженні позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Чернігівської міської лікарні №2 Чернігівської міської ради на 3 робочих дні з 21.08.2017 року.

Згідно ст. 223 КПК України слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

За змістом ст. 92 КПК України обовязок доказування обставин кримінального правопорушення покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до ч.7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Згідно ч.12 ст. 11 вищевказаного Закону подовження термінів проведення позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 5 робочих днів.

Подане слідчим клопотання є обґрунтованим, оскільки викладені в ньому обставини підтверджені належним чином. Враховуючи значення відомостей, які будуть отримані внаслідок проведення виїзної ревізії, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення та перевірки питань фінансово-господарської діяльності Чернігівської міської лікарні №2 Чернігівської міської ради, вважаю достатніми наявність підстав для продовження строків для проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності, оскільки без застосування такого заходу неможливе здійснення всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, та прийняття по ньому обєктивного та законного рішення, отримання доказів фактів і обставин вчиненого злочину, а тому клопотання прокурора підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 92, 110, 223, 372 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності Чернігівської міської лікарні №2 Чернігівської міської ради (юридична адреса: м. Чернігів, вул. 1-го Травня, 168, код ЄДРПОУ 14233274) за період з 02.07.2012 по 30.11.2015, тривалістю у три робочих дні в період з 21.08.2017 по 23.08.2017 включно, проведення якої доручити Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Л.В. Самусь