Постанова № 68370152, 16.08.2017, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/14213/17

Провадження № 2-а/127/670/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.08.2017 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Бессараб Н.М.,

при секретарі Слізяк М.М.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Павич О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адіміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання до перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

В липні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання неправомірними дій управління ПФУ в м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" та зобов'язати управління ПФУ в м. Вінниці здійснити ОСОБА_1 з 31.03.2014 року перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", включивши до складових заробітної плати, із якої здійснюватиметься розрахунок пенсії, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально - побутові потреби та індексації заробітної плати.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 05.07.2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 до управління ПФУ в м. Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання до перерахунку пенсії за період з 31.03.2014 року по 03.01.2017 року залишено без розгляду (а.с. 15).

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, пославшись на обставини, викладені в позовній заяві, просила позовні вимоги задовольнити повністю.

Представник відповідача Павич О.С. в судовому засіданні позов не визнала, пославшись на обставини викладені в письмових запереченнях, в яких відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України №865, ст. 1 Закону України "Про оплату праці", ст. 33 Закону України "Про державну службу" та вказала, що матеріальна допомога є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, а тому відсутні підстави для перерахунку пенсії з врахуванням розміру виплаченої матеріальної допомоги та інших виплат.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та вивчивши надані докази у справі, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у місті Вінниці. 28.11.2012 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком. На підставі заяви від 31.03.2014 року переведена на інший вид пенсії та згідно розпорядження від 01.04.2014 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Пенсію позивачу призначено відповідно до ст. ст. 37, 37-1 Закону України "Про державну службу" в розмірі 80% від суми заробітної плати, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно ст. 33 цього Закону.

17.05.2017 року позивач звернулась до управління ПФУ в місті Вінниці із заявою про перерахунок їй пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та інших виплат, надавши довідку від 13.05.2017 року №01-28/1273 про складові заробітної плати за останні 24 місяці роботи, яку вона отримувала перебуваючи на посаді державного службовця Лівобережного міжрайонного центру зайнятості, до якої крім основних видів заробітної плати державного службовця включені й інші виплати: матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати, на які нараховувались страхові внески, проте дані довідки безпідставно не були враховані відповідачем (а.с. 11-13).

Згідно повідомлення управління ПФУ в місті Вінниці від 18.05.2017 року позивачці ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії, вказано про відсутність підстав для перерахунку пенсії згідно чинного законодавства України .

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року №3723-ХІІ (в редакції чинній на час звернення позивача за призначенням пенсії державного службовця) пенсія державним службовцям призначається в розмірі не більше 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст. 33 цього ж Закону, заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 ст.1 Закону України "Про оплату праці" 24.03.1995 року встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Частиною 2 ст. 2 цього ж Закону визначено, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.

З наведених положень вбачається, що суми фактичної надбавки за вислугу років, фактичного окладу, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань входять до системи оплати праці державного службовця.

Частиною 1 ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) вказано, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Разом з тим, ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

З аналізу наведених норм слідує, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 20.02.2012, 14.05.2013, 28.05.2013, 06.11.2013 та 03.06.2014 (№№ 21-430а11, 21-97а13, 21-125а13, 21-350а13, 21-134а14).

Отже, аналізуючи наведені норми суд прийшов д висновку, що суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, надбавки за вислугу років, посадового окладу, матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань та інші виплати з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески, включаються до складу заробітної плати державного службовця та враховуються при обчисленні розміру його пенсії.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 05.07.2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці про визнання дій неправомірними та зобов'язання до перерахунку пенсії за період з 31.03.2014 року по 03.01.2017 року залишено без розгляду (а.с. 15)

Таким чином, враховуючи вищезазначене та положення ч. 2 ст. 99 КАС України, право позивача на перерахунок пенсії підлягає захисту з 04.01.2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці сплачений судовий збір в розмірі 640,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 6-12, ст. 19, 70-72, 86, 94, 99, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу".

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці здійснити ОСОБА_1 з 03.01.2017 року перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", включивши до складових заробітної плати, із якої здійснюватиметься розрахунок пенсії, суми матеріальної допомоги на оздоровлення, соціально - побутові потреби та індексації заробітної плати відповідно до довідки від 13.05.2017 року №01-28/1273 про складові заробітної плати.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці сплачений судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.

Суддя