Ухвала суду № 68366207, 09.08.2017, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/11860/17

Провадження № 1-кс/234/4188/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2017 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

слідчого судді - Демидової В.К.,

при секретарі - Містюкевич І.Ю. ,

за участю прокурора- Сосновенко О.В.

розглянувши у судовому засіданні в м. Краматорську

клопотання прокурора Краматорської місцевої прокуратури Сосновенко О.В. про надання дозволу на проведення співробітниками управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області позапланової виїзної перевірки земельної ділянки та встановлення розміру завданих збитків, за матеріалами кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за №12016050390001879 від 25.06.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

09 серпня 2017 року прокурор Краматорської місцевої прокуратури Сосновенко О.В. звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення співробітниками управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області позапланової виїзної перевірки земельної ділянки та встановлення розміру завданих збитків, за матеріалами кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за №12016050390001879 від 25.06.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Своє клопотання мотивує тим, що до Краматорського відділу поліції ГУ НП в Донецькій області надійшло повідомлення від УСБУ в Донецькій області про те, що представники ТОВ «Варта» (код ЕРДПОУ 2510737), юридична адреса: АДРЕСА_1, а саме ОСОБА_2 та його учасник ОСОБА_3, самовільно захопили та здійснюють незаконне будівництво на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1.

За результатами досудового розслідування встановлено, що за договором №3/тк на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) від 16.11.2000, ТОВ «Варта» передано в користування на умовах оренди земельну ділянку по вул. Шкадінова у районі автостоянк, строком на 3 роки для розміщення авторинку.

Рішенням Краматорської міської ради від 16.09.2005 №26/IV-42 «Об утверждении проектов землеустройства по отводу земельных участков и передаче в аренду земельных участков в связи с окончанием срока пользования» ТОВ «Варта» (код ЄРДПОУ 25107377) затверджено проект землеустрою земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, загальною площею 0,8203 га по АДРЕСА_2. Втім за період з 16.09.2005 по теперішній час ТОВ «Варта» не зверталось до Краматорської міської ради для укладання договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до Реєстру прав власності на нерухоме майно ТОВ «Варта» на підставі рішення постійно діючого Третейського суду від 01.10.2007, справа № 102-02/07, зареєструвало цілісний майновий комплекс «Авторинок «Південий», за адресою: АДРЕСА_3.

Також за інформацією ДПІ у м. Краматорську, ТОВ «Варта» надавало податкові декларації зі сплати за землю (земельний податок), за земельну ділянку, яка розташована за адресою: м. Краматорськ, АДРЕСА_3, загальною площею 0,8203 га. З урахуванням викладеного, ТОВ «Варта» упродовж з 16.09.2005 до теперішнього часу використовує вказану вище земельну ділянку без правовстановлюючих документів, та не сплачує оренду плату. Таким чином, посадові особи ТОВ «Варта» завдали місцевому бюджету шкоду у вигляду недотриманого доходу.

Допитана в якості свідка завідувач сектору регулювання земельних відносин Відділу комунальних ресурсів та самоврядного контролю Краматорської міської ради ОСОБА_4, пояснила, що Краматорська міська рада надавала ТОВ «Варта» договір оренди для підписання, втім посадові особи вказаного підприємства не повертали підписаний договір. Щодо розбіжностей у адресах між зареєстрованим майновим комплексом ТОВ «Варта» (АДРЕСА_3) та адресою, за якою ТОВ «Варта» було затверджено проект землеустрою для того, з'ясувати чи йде мова про одну й ту саму земельну ділянку, необхідно співставити проект землеустрою та технічну документацію на цілісний майновий комплекс, яка зберігається в БТІ.

Станом на 06.03.2017 Краматорською місцевою прокуратурою на адресу Краматорської міської ради надіслано лист про організацію комісії з розрахунку, завданого ТОВ «Варта» внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. N 284 «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам».

Згідно з відповіддю Краматорської міської ради від 02.03.2017 № 01-26/1101 після затвердження акту комісії з розрахунку завданих збитків Краматорській міські раді ТОВ «Варта», його копію буде надано додатково.

10.05.2017 Краматорською місцевою прокуратурою надано запит до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, з метою проведення розрахунку завданих збитків ТОВ «Варта» по несплаті орендної плати за земельну ділянку.

12.06.2017 Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області розглянуто лист Краматорської місцевої прокуратури та надано відповідь, що відповідно до ст. 2 ЗУ «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду у сфері господарської діяльності» від 03.11.2016 № 1728-VII встановлено мораторій на проведення перевірок органами і посадовими особами, уповноваженими законами здійснювати державний нагляд у сфері господарської діяльності.

Крім того, згідно ст. 3 Закону України від 02.09.2014 року № 1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» органам і посадовим особам уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, у період та на території проведення антитерористичної операції тимчасово забороняється проведення планових та позапланових перевірок у суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у зоні проведення антитерористичної операції. Однією з підстав для здійснення позапланових перевірок є рішення суду про проведення перевірки в межах кримінального провадження. Під час досудового розслідування слідчий або прокурор має право звернутися з клопотанням до суду про проведення позапланової перевірки.

Таким чином, під час досудового розслідування, з метою повного, всебічного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, виникла необхідність проведення співробітниками Держгеокадастру у м. Краматорську, позапланової виїзної перевірки з метою проведення розрахунку завданих збитків ТОВ «Варта» по несплаті орендної плати за земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, загальною площею 0,8203 га по АДРЕСА_2 та законності користуванням земельною ділянкою.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що встановлення вказаних обставин є необхідним для прийняття законного рішення та встановлення істини у провадженні (що є єдиною та достатньою підставою для призначення перевірки у кримінальному провадженні) та можливо тільки із залученням відповідних спеціалістів у межах проведення позапланової виїзної перевірки з питань землеустрою. Інформація, яка може бути здобута внаслідок проведення перевірки у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може бути використана у якості доказів. Іншими способами встановити наявність чи відсутність порушень не можливо.

На підставі викладеного, прокурор просить задовольнити клопотання.

Прокурорм в судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до п.75.1.2. ст.75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також отриманих в установленому законодавством порядку контролюючим органом документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків. Документальна позапланова перевірка не передбачається у плані роботи контролюючого органу і проводиться за наявності хоча б однієї з обставин, визначених цим Кодексом. Документальною невиїзною перевіркою вважається перевірка, яка проводиться в приміщенні контролюючого органу.

За правилами п.78.1.11 ст.78 Податкового кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності, в тому числі, рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Дослідивши докази по даних матеріалах вважаю, що клопотання є обґрунтованим, оскільки отримана в процесі здійснення перевірки інформація може мати суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Проведення такої перевірки слід доручити управлінню з контролю за використанням та охороною земель Головному управлінню Держгеокадастру у Донецькій області.

Керуючись вимогами ст.ст.75 п.75.1, 78 п.78.1.11 Податкового кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Краматорської місцевої прокуратури Сосновенко О.В. про надання дозволу на проведення співробітниками управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області позапланової виїзної перевірки земельної ділянки та встановлення розміру завданих збитків, за матеріалами кримінального провадження, внесеного в ЄРДР за №12016050390001879 від 25.06.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України-задовольнити.

Надати дозвіл управлінню з контролю за використанням та охороною земель Головному управлінню Держгеокадастру у Донецькій області, прокурору Краматорської місцевої прокуратури Сосновенко О.В. та прокурору Краматорської місцевої прокуратури Завадському С.А., на проведення позапланової виїзної перевірки з метою проведення розрахунку завданих збитків ТОВ «Варта» по несплаті орендної плати, за земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, загальною площею 0,8203 га по АДРЕСА_2 та законності користуванням земельною ділянкою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяВ. К. Демидова