Рішення № 6835821, 19.11.2009, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

19.11.09 р.                     Справа № 41/172                               

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.          

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі:

1.          Донецької обласної ради, м. Донецьк

2.          Волноваської районної ради, м. Волноваха

3.          Волноваської міської ради, м. Волноваха

до відповідача: Приватного підприємства „Порто 2005”, м. Макіївка

про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва у загальній сумі 43072,58 грн., перерахувавши кошти до Донецького обласного бюджету у сумі 10768,15 грн., до бюджету Волноваської районної ради у сумі 6460,89 грн., до бюджету Волноваської міської ради Волноваського району Донецької області у сумі 25843,55 грн.

При участі представників:

від позивача 1: не з’явились

від позивача 2: не з’явились

від позивача 3: Козак Н.Ю.- довіреність від 07.04.09№623

від відповідача: Бережна В.М.- довіреність від 11.10.2009р. №11/10-09

в засіданні брали участь: прокурор Пономарьов А.О. – посвідчення №2644

В розгляду справи оголошувалась перерва

з 02.11.2009 року до 12.11.2009 року о 10:00 год.

СУТЬ СПОРУ:

Маріупольський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду Донецької області з позовом в інтересах держави в особі Донецької обласної ради, Волноваської районної ради та Волноваської міської ради до Приватного підприємства „Порто 2005”, м. Макіївка про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва у загальній сумі 43072,58 грн., перерахувавши кошти до Донецького обласного бюджету у сумі 10768,15 грн., до бюджету Волноваської районної ради у сумі 6460,89 грн., до бюджету Волноваської міської ради Волноваського району Донецької області у сумі 25843,55 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на те, що в ході проведення перевірки з питання додержання вимог земельного законодавства щодо відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва на території Волноваської міської ради, встановлено факт несплати відповідачем втрат сільськогосподарського виробництва у сумі 43072,58 грн. в результаті вилучення земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 0,3791 га для будівництва та експлуатації автозаправочного комплексу та АГЗП. Прокурором зазначено, що наведене є порушенням ст. 209 Земельного кодексу України, п. 4 Постанови КМУ від 17.11.1997 року № 1279 „Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню” та п. 1.2.2. рішення Волноваської міської ради від 28.03.2008 року № V/24-520.

Позивачем-1, Донецькою обласною радою, та позивачем-2, Волноваською районною радою, підтримано позовну заяву за заявлено до суду письмові клопотання про розгляд справи без участі їх представника.

Позивачем-3, Волноваською районної радою, позовні вимоги прокурора підтримано та додатково пояснено суду, що на підставі рішення Волноваської міської ради від 21.09.2007 року № У/19-362 відповідач розробив проект землеустрою по відведенню земельної ділянки загальною площею 0,6791 га, з яких 0,3 га – землі промисловості, 0,3791 га – рілля земель запасу сільськогосподарського призначення, які розташовані по трасі Маріуполь-Донецьк-Слов’янськ, 183 км. Для будівництва автозаправочного комплексу та АГЗП в оренду строком на 5 років. Наведений проект відведення було затверджено згідно п. 1.1. рішення Волноваської міської ради від 21.11.2008 року № У/29-684, але до сьогоднішнього часу втрати сільськогосподарського виробництва відповідачем не сплачено.

Позивачем-3 зазначено, що наявність підписаного відповідачем договору оренди землі від 24.11.2008 року також свідчить про те, що проект відведення був затверджений та земельна ділянка була передана відповідачу в оренду строком на 5 років. Позивач-3 зазначає про безпідставність посилань відповідача про те, що він до сьогоднішнього дня не розпочав будівництво на орендованій земельній ділянці, оскільки необхідність сплати зазначених втрат законодавець пов’язує не з початком будівництва, а з двомісячним строком затвердження проекту відведення.

Відповідач, згідно з відзивом на позовну заяву, проти позовних вимог прокурора заперечив та просив суд припинити провадження у справі, посилаючись на те, що відповідач не використовував земельну ділянку площею 0,6847 га, розташовану по трасі Маріуполь-Донецьк 183 км., а саме, ним не було знято поверхневий шар ґрунту земельної ділянки, а тому вона придатна для колишнього використання та, таким чином, відповідачем не було порушено ст. 209 Земельного кодексу України, п. 4 Постанови КМУ від 17.11.1997 року № 1279 „Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню”. З огляду на таке відповідач вважає, що йому не слід відшкодовувати втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 43072 грн., а, відповідно, предмет спору відсутній.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

11.09.2007 року відповідач звернувся до Волноваського міського голови з клопотанням про надання дозволу на оформлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,6847 га, розташованої по трасі Маріуполь-Донецьк 183 км для будівництва автозаправочних станцій в оренду строком на 49 років.

Рішенням Волноваської міської ради від 21.09.2007 року № У/19-362, зі змінами, внесеними рішенням Волноваської міської ради від 28.03.2008 року № У/24-508, відповідачу надано дозвіл з 21.09.2007 року на оформлення проекту землеустрою з відведення земельної ділянки загальною площею 0,6791 га, з яких 0,3 га – землі промисловості, 0,3791 га – рілля земель запасу сільськогосподарського призначення, які розташовані на трасі Маріуполь-Донецьк-Слов’янськ, 183 км. для будівництва автозаправочного комплексу та АГЗП в оренду строком на 5 років.

21.11.2008 року, розглянувши клопотання відповідача від 15.10.2008 року та проект землеустрою з відведення земельної ділянки, Волноваською міською радою було прийнято рішення № У/29-684, пунктом 1.1. якого затверджено проект землеустрою з відведення земельної ділянки відповідачу загальною площею 0,6791 га, з яких 0,3791 га – рілля, 0,3 га – землі промисловості, для будівництва автозаправочного комплексу та АГЗП, розташованої в м. Волноваха вздовж траси Слов’янськ-Донецьк-Маріуполь (лівий бік) в районі повороту на прирейкові склади АФ „Агросервіс”, та з 21.11.2008 року відповідачу надано наведену земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення та промисловості в оренду строком на 5 років.

24.11.2008 року між Волноваською міською радою (орендодавцем) та Приватним підприємством „Порто-2005” (орендарем) на підставі рішення сесії Волноваської міської ради від 21.11.2008 року № У/29-684, було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та експлуатації автозаправочного комплексу із земель сільськогосподарського призначення та АГЗП із земель запасу промисловості Волноваської міської ради, яка знаходиться у м. Волноваха вздовж траси Слов’янськ-Донецьк-Маріуполь. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,6791 га, в т.ч. рілля – 0,3791 га, під проїздами, проходами – 0300 га.

Договір зареєстрований у Волноваському РВ ДРФ ДП „Центр державного земельного кадастру”, про що Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.12.2008року за № 040815000135.

Земельна ділянка, щодо якої було укладено договір оренди землі від 24.11.2008 року, було передано позивачем-3 відповідачу за актом приймання-передачі від 09.12.2008року.

Згідно розрахункової відомості визначення розміру втрат сільськогосподарського виробництва у зв’язку з вилученням сільськогосподарських угідь, що підлягають відшкодуванню із земель Волноваської міської ради та наданням їх в оренду відповідачу для будівництва та експлуатації автозаправочного комплексу та АГЗП (площа рілля – 0,3791 га), розмір втрат сільськогосподарського виробництва складає 43072,58 грн.

23.02.2009 року фахівцями Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Донецькій області проведено перевірку відповідача відповідно до вимог статей 6, 10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” з питання додержання вимог земельного законодавства щодо відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксовано, що на час перевірки відповідачем не відшкодовано втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 43072,58грн., що є порушенням ст. 209 Земельного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 року № 1279.

За результатами перевірки 23.02.2009 року відповідачу року видано припис №029314, яким відповідачу приписано усунути порушення земельного законодавства.

05.05.2009 року фахівцями Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Донецькій області здійснено перевірку відповідача з питання виконання вимог раніше виданого припису від 23.02.2009 року № 029314 щодо усунення порушення земельного законодавства, у результаті якої встановлено, що відповідачем вимоги раніше виданого припису від 23.02.2009 року № 029314 не виконано. За результатами перевірки 05.05.2009 року відповідачу видано припис № 030472, яким приписано усунути порушення земельного законодавства, а саме, відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 43072,58 грн.

Перевіркою, проведеною фахівцями Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель в Донецькій області 24.06.2009 року з питання виконання відповідачем вимог раніше виданого припису щодо усунення порушень земельного законодавства, встановлено та у відповідному акті перевірки зафіксовано, що відповідачем вимоги раніше виданого припису від 23.02.2009 року № 029314 не виконано, втрати сільськогосподарського виробництва не сплачені в розмірі 43072,58 грн.

Господарський суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Як зазначалось, рішенням Волноваської міської ради від 21.11.2008 року № У/29-684 затверджено проект землеустрою з відведення земельної ділянки відповідачу загальною площею 0,6791 га, з яких 0,3791 га – рілля, 0,3 га – землі промисловості для будівництва автозаправочного комплексу та АГЗП, розташованої в м. Волноваха вздовж траси Слов’янськ-Донецьк-Маріуполь (лівий бік) в районі повороту на прирейкові склади АФ „Агросервіс”, та з 21.11.2008 року відповідачу надано наведену земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення та промисловості в оренду строком на 5 років.

Відповідно до ст. 207 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель.

Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом (ч. 2 ст. 207 Земельного кодексу України).

Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.

Тобто, з урахуванням положень ст. 207 Земельного кодексу України, у відповідача наявний обов’язок відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням земельної ділянки сільськогосподарських угідь для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом.

Частиною 5 цієї ж статті Земельного кодексу України передбачено, що втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно розрахункової відомості визначення розміру втрат сільськогосподарського виробництва у зв’язку з вилученням сільськогосподарських угідь, що підлягають відшкодуванню із земель Волноваської міської ради та наданням їх в оренду відповідачу для будівництва та експлуатації автозаправочного комплексу та АГЗП (площа рілля – 0,3791 га), розмір втрат сільськогосподарського виробництва складає 43072,58 грн.

Судом встановлено, що наведений розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва виконано у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 року № 1279 „Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню”.

Пунктом 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого наведеною постановою Кабінету Міністрів України встановлено, що відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.

Таким чином, оскільки проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,6791 га, з яких 0,3791 га – рілля, 0,3 га – землі промисловості для будівництва автозаправочного комплексу та АГЗП, розташованої в м. Волноваха вздовж траси Слов’янськ-Донецьк-Маріуполь, був затверджений рішенням Волноваської міської ради від 21.11.2008 року № У/29-684, то втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням наведеної земельної ділянки, повинні були бути відшкодовані відповідачем у строк до 22.01.2009 року.

Відповідачем не сплачено у встановлені терміни суму втрат сільськогосподарського виробництва в розмірі 43072,58 грн., що підтверджується матеріалами справи, зокрема, актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.02.2009 року, від 05.05.2009 року та від 24.06.2009 року.

Доказів відшкодування наведеної суми відповідачем до матеріалів справи не додано.

Згідно статті 209 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад у таких розмірах: Автономній Республіці Крим, обласним радам - 25 відсотків; районним радам - 15 відсотків; міським, сільським, селищним радам - 60 відсотків, міським радам Києва та Севастополя - 100 відсотків.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги прокурора обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 207, 209 Земельного кодексу України ст.ст. 22, 32, 33, 34, 43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Маріупольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Донецької обласної ради, Волноваської районної ради та Волноваської міської ради до Приватного підприємства „Порто 2005” про стягнення втрат сільськогосподарського виробництва у загальній сумі 43072,58 грн., перерахувавши кошти до Донецького обласного бюджету у сумі 10768,15 грн., до бюджету Волноваської районної ради у сумі 6460,89 грн., до бюджету Волноваської міської ради Волноваського району Донецької області у сумі 25843,55 грн. – задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства „Порто 2005” (86117, м. Макіївка, вул.Антропова, 17, ЄДРПОУ 33186343) на користь Донецького обласного бюджету (р/р 31512901700001 ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686537) втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 10768,15 грн.

Стягнути з Приватного підприємства „Порто 2005” (86117, м. Макіївка, вул.Антропова, 17, ЄДРПОУ 33186343) на користь бюджету Волноваської районної ради (р/р 31518901700179 ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686799) втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 6460,89 грн.

Стягнути з Приватного підприємства „Порто 2005” (86117, м. Макіївка, вул.Антропова, 17, ЄДРПОУ 33186343) на користь бюджету Волноваської міської ради Волноваського району Донецької області (р/р 31517901700180 ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686799) втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 25843,55 грн.

Стягнути з Приватного підприємства „Порто 2005” (86117, м. Макіївка, вул.Антропова, 17, ЄДРПОУ 33186343) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 258,44 грн.

Стягнути з Приватного підприємства „Порто 2005” (86117, м. Макіївка, вул.Антропова, 17, ЄДРПОУ 33186343) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок №31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236 грн.

Суддя