Постанова № 6832649, 06.10.2009, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

06.10.09 Справа №2а-1473/09/2770

м. Севастополь

17 год. 28 хв.

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді - Водяхіна С.А.;

при секретарі - Сінгаєвської І.С.,

за участю:

представника позивача - Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів в Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі - Бублик Л.М., довіреність № 1233/9/32-050 від 17.06.09р. видана ДПА України, Регіональне управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів у м. Севастополі, службове посвідчення УСВ № 026346, видане 10.09.2007 р.

відповідач субєкт підприємницької діяльності-фізична особа ОСОБА_2 - не з,явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовомРегіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів в Державної податкової адміністрації України у м. СевастополідоСуб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2про стягнення несплаченої фінансової санкції у розмірі 1700 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Регіональне управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополізвернулося до суду з адміністративним позовомдоСуб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2про стягнення несплаченої фінансової санкції у розмірі 1700 грн.

Позовні вимоги вмотивовані порушенням відповідачем вимог Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” (далі по тексту Закон № 481), які виразилися у здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії, та несплаті відповідачем штрафних санкцій, застосованих до нього рішенням начальника Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації у м. Севастополі за порушення зазначених вище вимог Закону № 481 на підставі акту перевірки № 270243/2703/54-32-129 від 19.05.2009 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі та наполягала на задоволенні позову з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та встановивши обставини по справі, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

Відповідно до ст. 16 Закону № 481 контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 940 від 07.08.2001 р. “Про заходи щодо посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів та справлянням акцизного збору”, позивач здійснює контроль за виробництвом та обігом спирту, виноматеріалів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, а також виконує завдання по запобіганню незаконного виробництва та обігу алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України.

Згідно з абз. 5 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Відповідно до п. 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, затвердженого постановою КМУ від 02.06.2003 р. N 790, (далі по тексту - Порядок) підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є:

- акт перевірки додержання суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавством вимог, обов'язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства;

- результати проведення органом, який видав ліцензію, іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції перевірок суб'єкта підприємницької діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

- матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи, Мінекономіки), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Державної податкової адміністрації, Держкомстату, Держспоживстандарту у межах їх компетенції, визначеної законодавством. Порядок і строки розгляду матеріалів, які є підставою для застосування фінансових санкцій, та прийняття рішення щодо їх застосування встановлюються зазначеними органами відповідно до їх компетенції.

Згідно п. 10 Порядку, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 зареєстровано у якості субєкта підприємницької діяльності-фізичної особи (а.с. 13), однак ліцензії на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями він не отримував.

19.05.2009 р. на підставі наказу № 53 від 15.05.2009 р., Регіональним управлінням департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі була проведена перевірка дотримання субєктом підприємницької діяльності-фізичною особою ОСОБА_2 вимог Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” при здійснені господарської діяльності, що ліцензується.

В ході перевірки встановлено порушення відповідачем вимог ст. 15 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, а саме: здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії.

За результатами перевірки складено акт № 270243/2703/54-32-129 від 19.05.2009 року (а.с. 6-7), від підпису якого офіціант ОСОБА_3, яка була присутня при проведенні перевірки, відмовилася, про що складено акт про відмову від підписання матеріалів перевірки від 19.05.2009 р. (а.с. 8).

За наслідками перевірки та на підставі акту № 270243/2703/54-32-129 від 19.05.2009 року, позивачем прийнято рішення № 270263-0003-32-036 від 26.05.2009 року про застосування до відповідача фінансових санкцій на суму 1700 грн. (а.с. 9).

У судовому засіданні встановлено, що відповідачем зазначені штрафні санкції не сплачені, рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем у встановленому порядку не оскаржувалося.

Таким чином, судом встановлено, що рішення позивача № 270263-0003-32-036 від 26.05.2009 року про застосування до відповідача фінансових санкції у сумі 1700 грн. прийняте повноважною особою, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений Законом, у звязку з чим, адміністративний позов Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у м. СевастополідоСуб'єкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення несплаченої фінансової санкції у розмірі 1700 грн. підлягає задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України, повний текст постанови складено та постанова підписана 12.10.2009 р.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів в Державної податкової адміністрації України у м. СевастополідоСуб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2про стягнення несплаченої фінансової санкції у розмірі 1700 грн. задовольнити.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) на користь Регіонального управління департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів в Державної податкової адміністрації України у м. Севастополі(вул. Кулакова, 37 м. Севастополь, 99011, р/р 31111106700006 в УДК м. Севастополя, ОКПО 24035612, МФО 824509, код платежу: 21081100) несплачену фінансову санкцію у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя С.А. Водяхін