Постанова № 6831516, 19.10.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"19" жовтня 2009 р.                                                                       № 2а- 37348/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Курило Л.В.,

при секретарі - - Сеник О.С., Воронкової К.П.,

за участі: прокурора Путненко Н.В., Божко О.В.,

представників позивача –Литвинової Н.С., Нечитайло В.І.,

представника відповідача –Гайдука Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави вособі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні» до Роганської селищної ради про стягнення адміністративного – господарської санкції ,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні»звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача - Роганської селищної ради - про стягнення в дохід Держбюджету штрафу у сумі 1020 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 24 03 2008 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної, енергетичної та теплової енергії у Харківській області проведено обстеження технічного стану електричного обладнання Роганської селищної ради, про що складено акт обстеження № -375/08. За результатами обстеження відповідачу було видано обов’язковий до виконання припис № 375/08/ПР від 25 03 2008 року про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки № ХП-485/08 від 28.08.2008 року. Старшим державним інспектором з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства про електроенергетику та невиконання припису згідно ст. 27 Закону України “ Про електроенергетику” та «Положення про порядок накладення на суб’єктів господарювання штрафів за порушення законодавства про електроенергетику», затвердженого Постановою КМУ №13121 від 30.07.1999 року, на відповідача було накладено штраф в сумі 1020 грн., про що було винесено Постанову №Х-102-08 від 09.09.2008 року. До теперішнього часу штраф до держбюджету відповідачем не перераховано.

Прокурор та представники позивача в судовому засіданні повністю підтримали вимоги адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував у повному обсязі та зазначив, що постанова про накладення штрафу складена з порушенням законодавства, оскільки у п. 10 вказано про невиконання повторного заземлення на кінцевих опорах та відгалуженні повітряної лінії 0,4 кВ, але ці лінії належать та експлуатуються Липецьким РЕС згідно акта розмежування, у п.11 вказано, що на опорах ПЛ 0,4 кВ не відновлені позначки, передбачені ПКЕ. На першій опорі від джерела живлення не вказані найменування повітряних ліній. Ці лінії також належать та експлуатуються Липецьким РЕС. Крім того, відповідач зазначив, що в акті відсутні підписи керівника суб’єкта господарювання, відсутня відмітка про реєстрацію акта в канцелярії суб’єкта господарювання, тобто у Роганській селищній раді.

Суд, заслухавши прокурора, представників позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Відокремлений підрозділ “Держенергонагляд у Північному регіоні” є складовою частиною цілісної об'єднаної енергосистеми України, який утворено з метою забезпечення функціонування електроенергетичної системи регіону в межах Харківської, Полтавської, Сумської областей України.

          Згідно витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Роганська селищна рада зареєстрована 20 10 1993 року Харківською районною державною адміністрацією Харківської області як юридична особа.

          06 03 2008 року Інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області був виданий наказ №362/08 від щодо проведення обстеження енергетичних об’єктів Роганської селищної ради з питань технічного стану, організації електроустановок та режимів споживання електричної енергії із зазначенням термінів –з 24 березня 2008 року по 25 березня 2008 року.(а.с73)

На підставі зазначеного наказу 06 03 2008 року видано повідомлення про проведення заходу та направлення на проведення заходу № 362/08, виданого для проведення перевірки Роганської селищної ради. ( а.с. а.с. 72, 74)

Зазначені документи були направлені рекомендованим листом на адресу відповідача, та отримані посадовою особою відповідача. ( а.с. 75).

24 03 2008 року державним інспектором з енергетичного нагляду проведено планове обстеження з енергетичного нагляду на енергетичних об’єктах Роганського будинку культури Роганської селищної ради, про що був складений акт №-375/08 від 24 03 2008 року, який був підписаний без заперечень директором Будинку культури без заперечень та особливої думки. (а.с 6-8)

За результатами обстеження видано обов'язковий до виконання припис № 375/08/ПР від 25 03 2008 року про усунення виявлених порушень, згідно якого для усунення порушень наданий строк до 25 червня 2008 року. (а.с 9-10)

          28 08 2008 року інспекцією Держенергонагляду було здійснено позапланову перевірку виконання припису № 375/08/ПР від 25 03 2008 року, за наслідками якої складено акт перевірки №ХП-485/08 в якому зазначено, що припис Роганською селищною радою не виконано. Акт був підписаний керівником без заперечень та особливої думки (а.с 13-14)

09 09 2008 року старшим державним інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області за порушення законодавства про електроенергетику постановою №Х-102-08 від 09 09 2008 року на Роганську селищну раду було накладено штраф в сумі 1020 грн., про що відповідач був повідомлений листом від 11 09 2008 року, за вихідним № 537-20. (а.с. 15-16)

Роганська селищна рада не додержується вимог діючого законодавства про електроенергетику щодо обов'язкового виконання припису № 375/08/ПР від 25 03 2008р., що підтверджується актом перевірки № 375/08 від 24 03 2008 року.

Припис та постанова про накладення штрафу відповідачем в установленому законом порядку оскаржені не були.

Правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці і відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренція та захист прав споживачів і працівників галузі регулюються Законом України «Про електроенергетику»та "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30.07.1999 р.

Відповідно до Закону України «Про електроенергетику», за несвоєчасне виконання приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії —штраф у розмірі до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

          Відповідно до ст.ст. 8,9 Закону України «Про електроенергетику», Державне управління в електроенергетиці здійснюють органи виконавчої влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України. Державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України. Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Процедура притягнення до відповідальності в сфері електроенергетики встановлена постановою Кабінету Міністрів України N 1312 від 21.07.99 "Про затвердження Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику". Таким чином, вказаний штраф є адміністративно-господарською санкцією, застосованою у відповідності до вимог вказаних вище законів.

Згідно п. 10 "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30.07.1999 р., суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання. У разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.

          Як вбачається з матеріалів справи у встановлений позивачем строк відповідач не виконав вимог Припису і ці обставини доведені належними доказами.

Крім того, відповідачем не надано до суду доказів, що повітряні лінії 0,4 кВ ( біля будинку культури) належать та експлуатуються Липецьким РЕС згідно акта розмежування.

При прийнятті припису відповідач був попереджений про відповідальність за ухилення від виконання або несвоєчасне його виконання, однак у встановлений строк - 25 червня 2008 року не повідомив Держінспекцію з енергонагляду про виконання припису від 25.03.2008 року.

Відповідачем не надано до суду доказів про сплату штрафу за постановою № Х-102-08 від 09.09.2008 року до державного бюджету.

          За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати по справі необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», п. 10 "Положення про порядок накладання на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику", затвердженого Постановою КМУ № 1312 від 30.07.1999 р., ст.ст. 86, 94, 98, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави вособі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні» до Роганської селищної ради про стягнення адміністративного – господарської санкції –задовольнити у повному обсязі..

2. Стягнути з Роганської селищної ради ( р/р 31429000700443 в ГУДКУ в Харківській області МФО 851011, код 04396740) в доход Державного бюджету України ( р/р 31110106700429 відкритий в УДК у Харківському районі Харківської області МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134461, код платежу 21081100 ) штраф в сумі 1020 грн. ( одна тисяча двадцять грн.) .

          Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення повного тексту постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 23 10 2009 року.

Суддя                                                                                                     Курило Л.В.