Постанова № 6831444, 27.10.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"27" жовтня 2009 р.                                                                       № 2а- 41844/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М., за участю секретаря судового засідання Добровольська М.С.,

за участю:

прокурор –не прибув

представника позивача – Шапка С.П., діє на підставі доручення від 03.01.2009р. за № 1

представника відповідача –не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Куп’янського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківськоїобласті до Петропавлівського комунального підприємства "Благоустрій" про стягнення заборгованості , ВСТАНОВИВ: Прокурор в інтересах держави в особі УПФУ в Куп'янському районі Харківської області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Петропавлівського комунального підприємства “Благоустрій” суму заборгованості зі страхових внесків на користь управління ПФУ у Куп'янському районі Харківської області в розмірі 22474,77 грн., в тому числі по недоїмці -18059,99 грн., штрафній санкції - 2262,61 грн., пені - 2152,17 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурором в позові зазначено наступне. Петропавлівське комунальне підприємство „Благоустрій” зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Петропавлівське комунальне підприємство «Благоустрій» зобов’язане перераховувати страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банку, в тому числі у безготівковій або натуральній формі або з виручки від реалізації товарів. Станом на 01.08.2009 р. Петропавлівське комунальне підприємство «Благоустрій» має заборгованість до Пенсійного фонду України в розмірі 22474,77 грн. Борг по недоїмці зі страхових внесків виник за період з березня 2008 року по серпень 2009 року. 09.10.2008р. були винесені рішення №№ 402, 403, 404 на суму 4466,73 грн., відповідно до яких застосована до відповідача фінансова санкція в розмірі 2292,02 грн. та нарахована пеня в розмірі 2174,71 грн. Дана сума боргу є узгодженою та частково сплачена. Залишок боргу станом на 01.08.09р. становить по фінансовій санкції – 2262,61 грн., по пені – 2152,17 грн. 05.08.2009 року підприємству поштою з повідомленням було направлено вимогу про сплату боргу на суму 22474.77 грн., в том у числі по недоїмці -18059,99 грн., штрафній санкції – 2262,61 грн., пені – 2152,17 грн., яку було отримано відповідачем 18.08.2009 року. У встановлений законодавством 10-денний термін підприємство не сплатило борг та вимогу не оскаржило.

Прокурор в судове засідання, призначені на 27.10.2009 року не прибув, про час, дату та місце судових засідань був повідомлений належним чином, про що свідчить розписка в матеріалах справи (а.с. 43).

          Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з тих самих підстав, що і зазначено в позові.

          Відповідач в судове засідання, призначене на 27.10.2009року, свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 49). Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Таким чином, у зв’язку з неврегульованістю КАС України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону. Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

          Петропавлівське комунальне підприємство „Благоустрій” зареєстровано як юридична особа відповідно до Довідки про включення до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 42).

          Петропавлівське комунальне підприємство „Благоустрій” взято на облік як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується копією заяви про реєстрацію платника страхових внесків (а.с. 41). Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV Петропавлівське комунальне підприємство „Благоустрій” є страхувальником.

          Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

          Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Згідно з п. 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663, платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Відповідачем було складено та подано до Управління Пенсійного фонду України в Куп’янському районі Харківської області «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень 2009 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 1843,83 грн. (а.с. 25), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за травень 2009 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 1918,25 грн. (а.с. 26), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень 2009 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 1641,58 грн. (а.с. 27), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за березень 2009 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 1353,44 грн. (а.с. 28), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий 2009 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 1060,54 грн. (а.с. 29), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за січень 2009 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 1440,08 грн. (а.с. 30), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за грудень 2008 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 1607,28 грн. (а.с. 31), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2008 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 1264,94 грн. (а.с. 32), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за жовтень 2008 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 1125,73 грн. (а.с. 33), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вересень 2008 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 1445,34 грн. (а.с. 34), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за серпень 2008 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 1344,22 грн. (а.с. 35), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за липень 2008 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 1434,67 грн. (а.с. 36), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за червень 2008 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 2233,49 грн. (а.с. 37), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за травень 2008 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 1276,37 грн. (а.с. 38), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за квітень 2008 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 881,07 грн. (а.с. 39), «Розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за березень 2008 року», де зазначена сума страхових внесків в розмірі 756,49 грн. (а.с. 40).

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для Петропавлівського комунального підприємства „Благоустрій”, відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць. Відповідачем не було сплачено заборгованість із страхових внесків в повному обсязі та у встановлені строки. Таким чином, відповідач свої зобов’язання по перерахуванню страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за вказаний період у встановленні законом строки та в повному обсязі не виконав.

Внаслідок несвоєчасної сплати та сплати не в повному обсязі відповідачем заборгованості із сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування Управлінням Пенсійного фонду України в Куп’янському районі Харківської області були винесені Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за № 402 від 09.10.2008р., де сума штрафних санкцій складає 145.51 грн., та пеня – 37.25 грн. (а.с. 9), № 403 від 09.10.2008р., де сума штрафних санкцій складає 396.71 грн., та пеня – 84.30 грн. (а.с. 15), № 404 від 09.10.2008р., де сума штрафних санкцій складає 1749.81 грн., та пеня – 2053.16 грн. (а.с. 20), які були направлені відповідачеві поштою та ним отримані 14.10.2008р., що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 10) та у встановлений законом термін оскаржені та оплачені не були.

Згідно з п. 8.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03 суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені законодавством, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату, після отримання якої страхувальник зобов’язаний протягом десяти робочих днів сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Позивачем на адресу відповідача була надіслана вимога про сплату боргу № Ю-145 від 04.08.2009, де зазначена сума заборгованості у розмірі 22474,77грн. (а.с. 7), яка була отримана відповідачем 18.08.2009р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 8). Заборгованість відповідачем в повному обсязі погашена не була та складає 22474,77грн.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, заперечень на позов до суду не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. 14, 18, 20, 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, п. 8.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03 , ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Куп’янського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Куп’янському районі Харківської області до Петропавлівського комунального підприємства „Благоустрій” про стягнення заборгованості – задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Петропавлівського комунального підприємства „Благоустрій” (ідентифікаційний код: 32319662, місцезнаходження: вул. Червона, 25А, с. Петропавлівка, Куп’янського району, Харківської області, 63722) на користь Управління Пенсійного фонду України в Куп’янському районі Харківської області суму заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 22474.77 (двадцять дві тисячі чотириста сімдесят чотири грн. 77 коп.)грн., в тому числі по недоїмці 18059,99 (вісімнадцять тисяч п’ятдесят дев’ять грн. 99 коп.) грн., штрафній санкції 2262.61 (дві тисячі двісті шістдесят дві грн. 61 коп.)грн., пені 2152.17 (дві тисячі сто п’ятдесят дві грн. 17 коп.) грн. на р/р 25606301506 в ВАТ „Державний ощадний банк України” Куп’янське відділення, МФО 350181, код 22681934.

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 30.10.2009 року.

Суддя                                                                                                     Волкова Л.М.