Постанова № 6831152, 26.10.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"26" жовтня 2009 р.                                                                       № 2а- 41725/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М., за участю секретаря судового засідання Добровольська М.С.,

за участю:

представника позивача –Кравченко Є.Ю., діє на підставі доручення від 10.08.2009р. за № 10891-07/28

представника відповідача –не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Комінтерінському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСТ 2008" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „НЕКСТ 2008” заборгованість зі сплати фінансової санкції в сумі 297,26 грн. на р/р 256003122097 у ХОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 351823.

          В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, в обґрунтування яких зазначив наступне. Товариство з обмеженою відповідальністю „НЕКСТ 2008” зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Відповідно до акту перевірки своєчасності надання звітності до органів Пенсійного фонду України від 24.04.2009р. за № 168 було встановлено, що ТОВ „НЕКСТ 2008» в період з 01.01.2009р. по 01.04.2009р. комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей до УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова про застрахованих осіб за 2008 рік не надало. Рішенням № 360 від 24.04.2009р. УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова до відповідача було застосовано фінансову санкцію в розмірі 297,26грн. На теперішній час сума фінансової санкції за рішенням підприємством не сплачена і складає 297,26грн.

          Відповідач в судове засідання, призначене на 26.10.2009 року, свого представника не направив, причин неприбуття до суду не повідомив, письмових заперечень щодо поданого позову до суду не надав, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 19). Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Таким чином, у зв’язку з неврегульованістю КАС України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є суб’єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону. Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

          Товариство з обмеженою відповідальністю „НЕКСТ 2008” зареєстровано як юридична особа, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 22-23).

          Товариство з обмеженою відповідальністю „НЕКСТ 2008” взято на облік як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV Товариство з обмеженою відповідальністю „НЕКСТ 2008” є страхувальником.

Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова було проведено перевірку своєчасності подання звітності, що використовується в системі персоніфікованого обліку ТОВ «НЕКСТ 2008», за результатами якої був складений Акт № 168 від 24.04.2009 року (а.с. 8-9).

          Згідно з Актом № 168 від 24.04.2009 року про встановлення факту неподання відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку встановлено, що у строки, визначені законодавством, Товариство з обмеженою відповідальністю „НЕКСТ 2008” станом на 24.04.2009 року звіт до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за 2008 рік при терміні подання звітності до 01.04.2009 року, не подало (а.с. 8-9).

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за № 1058-IV страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Згідно з п.п. 1.3.1. Постанови Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування" від 10.06.2004р. за № 7-6 звітність страхувальників до системи персоніфікованого обліку подається у такому порядку та в строк до 1 квітня поточного року згідно із затвердженим графіком подає до територіального органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік. Перелік форм документів первинної звітності до СПОВ наведено у розділі 2 цього Порядку.

Відповідно до ч. 17 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за № 1058-IV від імені виконавчих органів Пенсійного фонду розглядати справи про правопорушення і накладати фінансові санкції та адміністративні стягнення мають право директор виконавчої дирекції Пенсійного фонду, його заступники, начальники головних управлінь Пенсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх заступники, начальники управлінь Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах, а в разі їх відсутності - заступники начальників цих управлінь, на підставі документів, що свідчать про вчинення правопорушення.

Згідно з п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за № 1058-IV виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова стосовно ТОВ «НЕКСТ 2008» було винесено Рішення № 360 від 24.04.2009р. про застосування фінансових санкцій за неподання відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, у строки, визначені законодавством, де зазначена сума фінансових санкцій складає 297.26 грн. (а.с. 5).

Акт перевірки № 168 від 24.04.2009 року та Рішення № 360 від 24.04.2009р. були надіслані на адресу ТОВ «НЕКСТ 2008» поштою, що підтверджується копіями супровідних листів від 24.04.2009р. за № 6012-08/28 та від 02.07.2009р. за № 9273-08/28 (а.с. 7) та повернуті до УПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова у зв’язку з закінченням терміну зберігання, що підтверджується копіями конвертів (а.с. 10, 11).

          Вказана заборгованість на теперішній час залишається несплаченою і складає 297.26 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, письмових заперечень щодо поданого позову до суду не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 17, 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, Постановою Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування" від 10.06.2004р. за № 7-6, ст.ст. 94, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, ст.ст. 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕКСТ 2008» про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕКСТ 2008» (ідентифікаційний код: 35351740, місцезнаходження: прос. Героїв Сталінграду, 39, кв. 145, м. Харків, 61105) на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова (ідентифікаційний код: 22682715, місцезнаходження: вул. Дизельна, 8, м. Харків, 61036) заборгованість по сплаті фінансової санкції в сумі 297.26 (двісті дев’яносто сім грн. 26 коп.) грн.

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 30.10.2009 року.

Суддя                                                                                                               Волкова Л.М.