Ухвала суду № 68310079, 16.08.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Зосименко О.М.

Суддя-доповідач:Мацький Є.М.

УХВАЛА

іменем України

"16" серпня 2017 р. Справа № 295/13892/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Капустинського М.М.

Шидловського В.Б.,

за участю секретаря судового засідання Гунько Л.В.,

представників сторін ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Житомирі апеляційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "27" квітня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_5 до Міністерства оборони України, Житомирського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, в якому просив (з врахуванням уточнень) визнати протиправним і скасувати рішення Міністерства оборони України від 16.09.2016 року про повернення документів на доопрацювання та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу у зв'язку із встановленням йому інвалідності 2 групи внаслідок поранення, контузії, захворювань пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби під час участі в бойових діях у складі миротворчих сил ООН, в розмірі 200 - кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, а саме 28.09.2015 року в сумі 275600 грн., відповідно до Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та постанови КМУ від 25.12.2013 № 975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», зобов'язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування вимог вказав, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 25 травня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2016 року по справі № 806/448/16 визнано протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови позивачу в призначенні одноразової грошової допомоги в зв'язку із встановленням йому 2 групи інвалідності з 28.09.2015 року внаслідок поранення, контузії, захворювання, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби під час участі в бойових діях у складі миротворчих сил ООН; зобов'язано Міністерство оборони України розглянути питання щодо призначення та виплати позивачу, як інваліду 2 групи, одноразової грошової допомоги у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975.

На виконання судових рішень позивачем 19.07.2017 р. повторно було подано заяву до Міністерства оборони України та 21.07.2017 року - заяву до Житомирського обласного військового комісаріату про виплату одноразової грошової допомоги в зв'язку із встановленням йому 2 групи інвалідності з 28.09.2015 р. внаслідок поранення, контузії, захворювання, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби під час участі в бойових діях у складі миротворчих сил ООН.

Проте, рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги, оформлене протоколом №79 від 16.09.2016 року, позивачу повернуто документи на доопрацювання через відсутність документа про причини та обставини поранення, витягу з наказу про виключення зі списків.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 27.04.2017 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом №79 від 16.09.2016 року про повернення документів ОСОБА_5

Зобов'язано Міністерство оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_5 одноразову грошову допомогу як інваліду 2 групи, внаслідок поранення, контузії, захворювань пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби під час участі в бойових діях у складі миротворчих сил ООН, в розмірі 200 - кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, а саме 28.09.2015 року в сумі 275600 грн.,

Зобов'язано Міністерство оборони України подати звіт про виконання постанови суду.

Не погоджуючись з постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як встановив суд та підтверджено матеріалами справи, постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 25 травня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2016 року по справі № 806/448/16 визнано протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови позивачу в призначенні одноразової грошової допомоги в зв'язку із встановленням йому 2 групи інвалідності з 28.09.2015 внаслідок поранення, контузії, захворювання, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби під час участі в бойових діях у складі миротворчих сил ООН; зобов'язано Міністерство оборони України розглянути питання щодо призначення та виплати позивачу, як інваліду 2 групи, одноразової грошової допомоги у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975.

На виконання судових рішень позивачем 21.07.2017 року подано заяву до Міністерства оборони України про виплату одноразової грошової допомоги в зв'язку із встановленням йому 2 групи інвалідності з 28.09.2015 р. внаслідок поранення, контузії, захворювання, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби під час участі в бойових діях у складі миротворчих сил ООН.

Рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги, оформлене протоколом №79 від 16.09.2016 року, позивачу повернуто документи на доопрацювання через відсутність витягу з наказу про виключення зі списків та відсутність документа про причини та обставини поранення, зокрема про те, що воно не пов'язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

Одночасно, судом встановлено, що позивачем до заяви про виплату одноразової грошової допомоги додано копію довідки МСЕК №239723, копію довідки МСЕК №236865, копію витягу з протоколу ЦВЛК, копію висновку судово-медичної експертизи, копію паспорту, копію ідентифікаційного номеру , копію карти реквізитів, довідку ЖОМВК №858, копію військового квитка, судові рішення, копію виконавчого листа.

Вищевказані документи крім судових рішень та виконавчого листа, подавалися позивачем разом із заявою про виплату одноразової грошової допомоги при первісному зверненні до відповідача, а саме 22.12.2015 року (а.с.25).

Як вбачається з ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2016 р. у справі №806/448/16, якою залишено без зміни постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 25 травня 2016 року, позивачем подано повний перелік документів, перелічених у наказі №530 для вирішення питання щодо можливості призначення виплати одноразової грошової допомоги (а.с.36).

За таких обставин, рішення відповідача про повернення документів, оформлене протоколом №79 від 16.09.2016 року є безпідставним і підлягало скасуванню як незаконне, у зв'язку з чим позов в цій частині підлягав задоволенню.

Ухвалюючи постанову від 27.04.2017, суд першої інстанції дійшов висновків, що відповідач при прийняті рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги позивачу на виконання постанови суду по справі № 806/448/16 зобов'язаний був врахувати наведені у ній висновки та встановлені обставини, про що безпосередньо зазначено у резолютивній частині рішення. Крім того, суд вважав за доцільне, з метою повного захисту прав позивача зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції.

Висновок суду першої інстанції узгоджується з правовою позицією, викладеною у постановах Верховного Суду України від 18 листопада 2014 року (справа № 21-446а14) та від 21 квітня 2015 року(справа № 21-135а15).

Постанова суду першої інстанції є законною та обгрунтованою, підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "27" квітня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: М.М. Капустинський

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "16" серпня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_5 АДРЕСА_1,10004

3- відповідачу/відповідачам: Міністерство оборони України проспект Повітрофлотський,6,м.Київ,03168

4-третій особі: Житомирський обласний військовий комісаріат - вул.С.Параджанова,4,м.Житомир,10001

5- ОСОБА_3 АДРЕСА_2,