Ухвала суду № 68309057, 15.08.2017, Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

15.08.2017 р. № 820/6872/16

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: прокурорів - Петрової О.І., Фещенко В.Л.,

представника позивача - Жилка С.Е., представника відповідача - Перерви Т.О.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 в інтересах держави в особі Харківської міської ради до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Цезар" про визнання недійсним запису та припинення юридичної особи, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Харківської місцевої прокуратури № 2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Харківської міської ради до Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Цезар", в якому просить суд визнати недійсним запис від 09.12.2008 №14801020000042878 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про проведення державної реєстрації обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Цезар" та припинити юридичну особу.

Представником позивача у судовому засіданні заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору - Департамент реєстрації Харківської міської ради.

Судом поставлено на обговорення вказане клопотання.

Прокурор у судовому засіданні проти залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору Департаменту реєстрації Харківської міської ради заперечував.

Представник позивача просив суд задовольнити клопотання.

Представник відповідача в судовому засіданні у вирішенні вказаного питання покладався на розсуд суду.

Вислухавши пояснення прокурора та представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом взято до уваги, що спір виник у правовідносинах з приводу визнання недійсним запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про проведення державної реєстрації та припинення юридичної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.

Згідно зі ст. 5 вказаного Закону систему органів у сфері державної реєстрації становлять: Міністерство юстиції України; інші суб'єкти державної реєстрації.

До повноважень інших суб'єктів державної реєстрації належить:

1) забезпечення: прийому документів, поданих для державної реєстрації; державної реєстрації та проведення інших реєстраційних дій; ведення Єдиного державного реєстру та надання відомостей з нього; формування та зберігання реєстраційних справ;

2) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Харківської міської ради від 21.06.2017 р. № 667/17 було внесено зміни до рішення Харківської міської ради від 20.11.2015 р. № 07/15 «Про затвердження положень про виконавчі органи Харківської міської ради 7 скликання» та затверджено Положення про Департамент реєстрації Харківської міської ради (далі - Положення).

Відповідно до п. п. 1.1., 2.1. та 2.2. Положення Департамент реєстрації Харківської міської ради (далі - Департамент) є самостійним виконавчим органом Харківської міської ради, який утворюється Харківською міською радою.

Департамент є юридичною особою, веде самостійний баланс, має право відкривати рахунки в органах Державної казначейської служби та установах банків відповідно до чинного законодавства, має печатку із зображенням Державного Герба України та власним найменуванням, штампи, відповідні бланки.

Департамент в межах своїх повноважень має право укладати від свого імені угоди, договори і контракти з юридичними та фізичними особами, набувати майнових прав, нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем та третьою особою у судах усіх інстанцій.

Згідно з п. 6.2. Положення основним завданням Департаменту є:

- державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їхніх обтяжень, тобто офіційне визнання і підтвердження фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно й обтяжень шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, тобто офіційне визнання шляхом засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, факту набуття фізичною особою статусу підприємця або його позбавлення, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій відповідно до законодавства;

- реєстрація та зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, тобто внесення інформації до Реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру;

- формування та ведення Реєстру територіальної громади.

З урахуванням наведеного, рішення по даній справі може вплинути на права, обов'язки та інтереси Департаменту реєстрації Харківської міської ради.

Суд зазначає, що у процесі розгляду справи, суд повинен враховувати не тільки інтереси позивача, а й інших осіб, які беруть участь у справі права та інтереси яких можуть зачіплятися судовим рішенням, оскільки, в силу приписів ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим: законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до положень частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Поряд із зазначеним, враховуючи, що ст. 53 КАС України законодавчо закріплено інститут третьої особи, тобто, у разі наявності особи, на права та інтереси якої може вплинути результат розгляду справи, але таку особу не буде залучено до розгляду у справі, не може йти мова про законність винесеного рішення по справі, що, у свою чергу, призведе до виникнення підстав, унормованих ст. 202 КАС України, для скасування такого рішення в апеляційному порядку.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити Департамент реєстрації Харківської міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору у зв'язку з чим оголосити перерву у судовому засіданні.

Керуючись положеннями статей 53, 133, 160, 165 КАС України, -

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору - Департамент реєстрації Харківської міської ради - 61003, м. Харків, майдан Конституції, 7.

2. У зв'язку з залученням третьої особи оголосити перерву у судовому засіданні до 28.09.2017 о 14:30 год. (з урахуванням перебування судді у щорічній відпустці, а також того факту, що в провадженні судді одночасно перебуває приблизно 120 адміністративних справ).

3. Копію ухвали та копію адміністративного позову направити третій особі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 16 серпня 2017 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.