Постанова № 68294866, 15.08.2017, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/6891/17

Категорія 87

2-а/295/599/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.08.2017 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира в складі:

Головуючого - судді Чішман Л.М.

за участю секретаря Савіної Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ВАТ «Промтехмонтаж-2» Житомирське спеціалізоване управління «Проммонтаж» №35 про визнання відмови в призначенні пенсії протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №10217/05 від 09.06.2017 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням віку та зобовязати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу роботи на роботах із шкідливими і важкими умовами праці в період з 01.02.1988 року по 13.06.1994 року. В обгрунтування заяви пояснив, що підпадає під категорію осіб, яким пенсії призначаються на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку, проте на своє звернення до відповідача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням віку, отримав відмову.

Позивач подав заяву про розгляд справи бз його участі позовні вимоги підтримав з підстав зазначених в позові.

Представник відповідача заперечувала в задоволенні позову, просила розглянути справу без її участі.

Дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 10.02.2017 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням віку.

Листом Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 09.06.2017 року за №10217/05 ОСОБА_1 повідомлено, що рішенням управління йому відмовлено у призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу роботи (12 років 6 місяців). У відповіді також зазначено, що періоди роботи на пільгових умовах з 01.02.1988 року по 13.06.1994 року на посаді майстра, відповідно до довідки від 08.02.2017 року №1/2, неможливо зарахувати до пільгового стажу роботи.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.ст. 1,2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. За цим Законом призначаються: а). трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника;за вислугу років.

Згідно з п. б. ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з приписами частини першої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12 цього ж Закону України, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону України, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зі змісту трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 вбачається, що з 01.02.1988 року по 13.06.1994 року він працював в Житомирському спеціалізованому управління «Проммонтаж» №35 майстром.

Відповідно до довідок ВАТ «Промтехмонтаж-2» Житомирським спеціалізованим управлінням «Проммонтаж» №35 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 25.05.202005 року №28/5 та від 09.02.2017 року підтверджено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на Житомирському СУ-35 «Проммонтаж» №35 ВАТ «Промтехмонтаж-2» в період з 01.02.1988 року по13.06.1994 року та виконував будівельно-монтажні роботи за

З наведеного вбачається, що ОСОБА_1 працював на посаді майстра будівельно-монтажних робіт, що передбачена Списком № 2 розділом ХХХІІ, який затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 та Списком № 2, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 11.03.1994 р. № 162 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди, перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій).

Згідно ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 має право на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки в період з 01.02.1988 року по 13.06.1994 року працював на роботі зі шкідливими умовами праці, стаж роботи на пільгових умовах складає 6 років 4 місяці 13 днів, що відповідає вимогам ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб"єкта владних повноважень, що виступив стороною у справі, або якщо стороною у справі виступила його посадова чи службова особа

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 11, 160-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №10217/05 від 09.06.2017 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням віку.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.02.2017 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2, зарахувавши до його пільгового стажу стаж роботи у Житомирському спеціалізованому управлінні «Проммонтаж» №35 ВАТ «Промтехмонтаж-2» за період з 01.02.1988 року по 13.06.1994 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення.

Головуючий суддя Чішман Л.М.