Ухвала суду № 68287571, 15.08.2017, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

УХВАЛА

15 серпня 2017 року Справа № 915/591/17

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області, у складі судді Семенчук Н.О.,

за участю представника позивача – ОСОБА_1, дов. № 4550/01 від 02.06.2017

за участю представника відповідача – ОСОБА_2 – дов. № 389 від 05.07.2017

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу,

за позовом: Інгульського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018

до відповідача: Публічного акціонерного товариства “Укрпошта” (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22) в особі Миколаївської дирекції Публічного акціонерного товариства “Укрпошта”, вул. Новозаводська, 1, м. Миколаїв, 54018

про: стягнення 126 065,71 грн.

встановив:

Інгульське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області звернулось до Господарського суду Миколаївської області з позовом (заява про уточнення позовних вимог №6197/11 від 23.06.2017), в якому просить суд стягнути з Публічного акціонерного товариства “Укрпошта” в особі Миколаївської дирекції Публічного акціонерного товариства “Укрпошта” 126 065,74 грн. збитків, завданих порушенням договірних зобов’язань (в частині виплати пенсії одержувачу, дотримання чинного законодавства у відносинах з Управлінням) та зобов’язань, покладених на ПАТ “Укрпошта” чинним законодавством (в частині перевірки належності одержувачу пенсії пред’явленого на посвідчення особи документа).

Відповідно до ст. 77 ГПК України у судовому засіданні 14.08.2017 оголошувалась перерва.

13.07.2017 відповідач до відділу документального забезпечення Господарського суду Миколаївської області надав відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Договірні відносини згідно договору № 103/759-06 про закупівлю послуги з виплати та доставки пенсій, допомоги на поховання за державні кошти від 15.12.2015 (Договір) виникли з 01.01.2016, а не з 1995 року. Сума позову не відповідає умовам та строкам дії Договору, укладеного між сторонами.

Позивачем не надано підтверджуючих документів (договорів), на підставі яких здійснювалися послуги з виплати та доставки пенсій з 01.09.1995 по 01.01.2016.

На виконання умов Договору працівниками поштового зв’язку протягом січня-травня 2016 здійснювалися виплати пенсії згідно паспортних даних, зазначених у відомостях УПФУ в Ленінському (Інгульському) районі, особі яка пред’являла паспорт громадянина ОСОБА_3

В період з червня по листопад 2016 працівником поштового зв’язку повертались відривні талони виплатної відомості за формою В1-М по особовому рахунку ОСОБА_3 120497 із зазначенням причини невиплати пенсії “Відсутній”.

Відповідач також звертає увагу суду на те, що ОСОБА_3 не міг особисто подати заяву до пенсійного фонду про виплату пенсії за місцем проживання, оскільки на час оформлення пенсії знаходився у місцях позбавлення волі.

По даному факту в провадженні СВ Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області перебуває кримінальне провадження № 12017150040002383, відомості якого внесені 11.05.2017 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Судом встановлено наступне.

15.12.2015 між Управлінням пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва (далі – замовник) та Українським державним підприємством поштового зв’язку “Укрпошта” в особі Миколаївської дирекції Українського державного підприємства поштового зв’язку “Укрпошта” (далі – учасник) був укладений договір № 103/759-06 про закупівлю послуги з виплати та доставки пенсій, допомоги на поховання за державні кошти (далі – Договір), відповідно до п. 1.1 якого учасник зобов’язався у 2016 році надати замовникові послуги з виплати та доставки пенсій, допомоги на поховання, а замовник – прийняти і оплатити послуги.

Відповідно до п. 6.1.2 Договору замовник зобов’язаний приймати надані послуги згідно звітів за формою 57-а, ОСОБА_1 звірення розрахунків з виплати пенсій, соціальних допомог за формою В9-М.

Відповідно до п. 6.1.5 Договору замовник зобов’язаний надавати учаснику відомості для виплати пенсій за формою В1-М, разові доручення для виплати пенсій за формою В3-М, допомоги на поховання за формою В2-М, супровідні (реєстр за формою В4-М, супровідний опис за формою В5-М) та звітні документи (звіт про виплату пенсій, соціальних допомог за відомостями, разовими дорученнями за формою В6-М, акт звірення розрахунків з виплати пенсій, соціальних допомог за формою В9-М) за зразком, передбаченим у Інструкції про виплату та доставку пенсій, грошових допомог національним оператором поштового зв’язку, затвердженій спільним наказом Міністерства транспорту та зв’язку України, Міністерства праці та соціальної політики України від 28.04.2009 № 464/156, постановою правління пенсійного фонду України від 28.04.2009 № 14-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.07.2009 № 592/16608 (далі – Інструкція).

Відповідно до п. 6.3.3 Договору учасник зобов’язаний забезпечувати схоронність пенсійних коштів на всіх етапах технологічного процесу виплати пенсій, допомоги на поховання, вживати заходів щодо запобігання випадків втрат, нести відповідальність за незабезпечення збереження пенсійних коштів.

Відповідно до п. 10.1 Договору цей договір набирає чинності з 01.01.2016 і діє до 31.12.2016, а в частині взятих на себе зобов’язань – до повного їх виконання.

Рішенням районного відділу соціального забезпечення виконавчого комітету Ленінської районної Ради народних депутатів Миколаївської області ОСОБА_3 (ОСОБА_4) з 04.09.1989 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. “б” частини 1 статті 9 Закону СРСР від 14.07.1956 “Про державні пенсії”

21.11.2016 Управлінням пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва прийнято рішення № 94/22 про припинення виплати пенсії ОСОБА_3 (ОСОБА_4) у зв’язку з тривалою неоплатою.

Відповідно до інформації, наданої Миколаївським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану листом від 19.01.2017 № 15.1-5.3/107, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, помер 21.08.1995, актовий запис про смерть № 3860 від 25.08.1995.

Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва було виявлено порушення пунктів 5.3, 5.7, 5.8 Інструкції, а саме факт виплати відповідачем пенсії за померлого громадянина ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, помер 21.08.1995, актовий запис про смерть № 3860 від 25.08.1995) іншій особі.

28.04.2017 Інгульське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, яке є правонаступником Управлінням пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва, надіслало на адресу Миколаївської дирекції ПАТ “Укрпошта” розпорядження про повернення коштів, відповідно до якого просило повернути на рахунок пенсійного фонду пенсію, перераховану пенсіонеру ОСОБА_3 за період з 01.09.1995 по 31.05.2016 у сумі 125 077,60 грн. разом з нарахованим та сплаченим поштовим збором у сумі 988,11 грн.

Вказане розпорядження Миколаївська дирекція ПАТ “Укрпошта” отримала 04.05.2017 (вх. № 563).

Миколаївською дирекцією ПАТ “Укрпошта” грошові кошти на рахунок пенсійного фонду перераховані не були, що і стало підставою для звернення Інгульського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області з даним позовом до суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у зв’язку з порушенням відповідачем умов Договору та Інструкції, позивачу були завдані збитки в сумі 126 065,71 грн. (125 077,60 + 988,11)

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративний договір - дво- або багатостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за № 41/26486 (далі – Положення) Управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об’єднані управління (далі – управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі – Фонд).

Відповідно до п. 3 Положення основними завданнями управління Фонду є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.

Отже, спір Інгульського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області і суб’єкта господарювання про стягнення 126 065,71 грн. є публічно-правовим, оскільки виник з приводу виконання адміністративного договору за участю суб’єкта владних повноважень, що реалізовував у цих відносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції з реалізації державної політики з питань пенсійного забезпечення, а тому на дані правовідносини поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі слід припинити, оскільки даний спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 ГПК України, господарський суд, -

У Х В А Л И В:

1. Провадження у справі припинити.

Суддя Н.О. Семенчук