Постанова № 68282790, 10.08.2017, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі головуючого судді: Дзюбановського Ю.І.

секретаря судового засідання: Бойко І.І.

розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Тернопільській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки м. Тернополя, вул. Новий Світ,23А, директора ПП «Благоустрій», депутата Тернопільської міської ради,

-- за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП,

за участю:

-- прокурора Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_2,

-- о/у УЗЕ в Тернопільській області ДЗЕ НП України ОСОБА_3

-- особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1, захисника ОСОБА_4,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із протоколу №0900053 від 26.06.2017р. про вчинення корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 1727 КУпАП, ОСОБА_5, будучи депутатом сьомого скликання Тернопільської міської ради, що знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. Листопадова,5, Тернопільської області та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» являється суб’єктом відповідальності за правопорушення, пов’язане з корупцією, всупереч інтересам держави та територіальної громади м. Тернопіль, 24 лютого 2017 року під час проведення чергової чотирнадцятої сесії, в порушення п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме взяла участь у голосуванні та проголовувала «За» при прийнятті рішення №7/14/42 «Про надання в безоплатне користування майна комунальної власності», чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_4 подав клопотання, яке підтримане ОСОБА_1, про направлення матеріалів адміністративної справи на дооформлення, оскільки протокол про вчинення корупційного адміністративного правопорушення не відповідає вимогам, встановленим КУпАП, а матеріали справи неправильно складені, не містять обов’язкових вимог, долучені докази, які служать в підтвердження вини ОСОБА_1 належним чином не завірені, пояснення ОСОБА_6 від 10.06.2017р. не підписане старшим оперуповноваженим УЗЕ в Тернопільській області, що в сукупності не дають суду можливості повно і всебічного розглянути справу та прийняти законне і обґрунтоване рішення.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення клопотання захисника ОСОБА_4 та ОСОБА_1 заперечує, посилаючись на те, що матеріали справи повністю відповідають вимогам КУпАП та є достатніми для розгляду справи.

Суд, оглянувши матеріали справи, враховуючи клопотання захисника ОСОБА_4 від 10.08.2017р., яке підтримане ОСОБА_1, вважає, що клопотання є підставне, а тому матеріали справи відносно ОСОБА_1 слід направити до Департамент захисту економіки Управління захисту економіки в Тернопільській області Національної поліції України для належного дооформлення, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення, повинен вирішити, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Однак, в супереч ст. 256 КУпАП у протоколі про вчинення корупційного адміністративного правопорушення №0900053 від 26.06.2017р. не вказаний час вчинення правопорушення.

В порушення обов’язкових вимог ч. 4 ст. 257 КУпАП до матеріалів справи до долучено доказів направлення особою, яка склала протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, до органу місцевого самоврядування – Тернопільської міської ради повідомлення про складення відносно ОСОБА_1 протоколу із зазначенням характеру вчиненого правопорушення та норми закону, яку порушено.

У протоколі про вчинення корупційного адміністративного правопорушення №0900053 від 26.06.2017р. не вказано кількість матеріалів, які є додатками до протоколу, хоча відносно цього є відповідні посилання, що унеможливлює встановити ту обставину, чи ОСОБА_1 вручався лише протокол від 26.06.2017р., або ж протокол із всі необхідними до нього додатками, які містяться у справі, як це вимагає положення КУпАП для реалізації та дотримання прав ОСОБА_7, які їй наданні ст. 268 КУпАП.

Також, до матеріалів справи долучене пояснення гр. ОСОБА_6, яке відібране старшим оперуповноваженим УЗЕ в Тернопільській області ДЗЕ НП України ОСОБА_8 10.06.2017р. (стор. 29-31). Однак, вказане пояснення не підписане старшим оперуповноваженим УЗЕ в Тернопільській області ДЗЕ НП України ОСОБА_8

Крім цього, до матеріалів справи долучено ряд документів, витягів з протоколів сесій міської ради, витягів з рішення сесії Тернопільської міської ради та додатків до них, якими обґрунтовується та підтверджується, як це вказано у протоколі від 26.06.2017р. №0900053, вина ОСОБА_7 у вчиненні корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, а саме на сторінках №№11-22 та від №№81 по 101.

Проте, зазначені документи не завірені належним чином, не проставлені печатки та підписи уповноважених на те осіб, хто видавав (організація чи фізична особа) такі документи, зокрема витяги із протоколів сесій, витяги з рішення сесії та додатку до рішення міської ради, самого рішення сесії, протокол поіменного голосування, що унеможливлює суду встановити їх достовірність та дійсність, відповідність їх оригіналам, джерело їх походження та правові підстави отримання. Особою, яка склала протокол від 26.06.2017р. №0900053 та направляла його до суду разом із додатками не вчинено дій на належне їх оформлення, не ініційовано звернення до уповноважених органів на отримання таких документів у належному вигляді.

Із зазначених недоліків матеріалів не вдається за можливе встановити обставини вчиненого, на думку оперуповноваженого УЗЕ в Тернопільській області Департаменту ЗЕ НП України, ОСОБА_1 корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП. Недоліки є суттєвими і такими, що порушують права особи, відносно якої складено протокол та яка притягується до відповідальності, а відтак матеріали справи не дають можливості повно та об’єктивно розглянути дану справу та накласти на правопорушника адміністративне стягнення відповідно до вимог ст. 33 КУпАП, а тому клопотання захисника ОСОБА_4 підлягає до задоволення

Згідно ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

За таких обставин, матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП необхідно направити в Департамент захисту економіки Управління захисту економіки в Тернопільській області Національної поліції України для належного оформлення та вчинення дій, зазначених у мотивувальній частині постанови, а також із дотриманням вимог КУпАП для забезпечення прав особи, відносно якої складається протокол, ознайомити ОСОБА_1 із дооформленим протоколом та матеріалами, оскільки в інший спосіб, ніж поверненням матеріалів справи на належне їх оформлення, неможливо усунути виявленні недоліки.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 256, 278, 282, 283 КУпАП, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали справи №607/8077/17 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_9 за вчинення правопорушення, пов’язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-7 КУпАП направити в Департамент захисту економіки Управління захисту економіки в Тернопільській області Національної поліції України (вул. Яремчука,34, м. Тернопіль) для належного оформлення та вчинення дій, зазначених у мотивувальній частині постанови.

Постанова оскарженню не підлягає.