Постанова № 68278630, 10.08.2017, Шевченківський районний суд м. Чернівців

Справа № 727/6878/17

Провадження № 2-а/727/305/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2017 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Семенка О.В.,

при секретарі Гончарук Н.Г.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

та представника відповідача Бучачі І.В..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Шевченківського районного суду м. Чернівці адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов'язання вчинити дії щодо проведення перерахунку пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

13 липня 2017 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов'язання вчинити дії щодо проведення перерахунку пенсії та з урахуванням подальших змін позовних вимог, посилається на те, що з 16 травня 2017 року він перебуває на обліку у відповідача як одержувач пенсії. Пенсія йому була призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», яка розрахована з грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавки за високі досягнення у праці, щомісячної премії.

Відповідно довідки ГУ ДФС в Чернівецькій області про додаткові види грошового забезпечення за №260/М від 07.06.2017 року йому в період з 01.04.2015 року по 15.05.2017 року серед іншого також нарахована індексація в сумі 10698,27 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань в сумі 23484,78 грн. та матеріальна на оздоровлення в сумі 19536,78 грн., з яких утриманий єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

13 червня 2017 року він звернувся із заявою до відповідача про включення йому до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, індексації в сумі 10698,27 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 23484,78 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 19536,78 грн. та проведення перерахунку пенсії з урахуванням зазначених сум з дати її призначення.

Однак, листом від 26 червня 2017 року за №169/М-11 відповідачем відмовлено йому у включенні зазначених вище сум для проведення перерахунку пенсії.

Вважає дану відмову протиправною та таку, що суперечить вимогам чинного законодавства, зокрема: ч.3 ст. 43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених в військової служби, та деяких інших осіб», ЗУ від 03 липня 1991 року №1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення». У відповідності до ч. 3 ст. 51 Закону України №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для забезпечення категорій осіб щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсій, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строку.

Вказує, що умови, розмір та порядок виплати зазначеної допомоги та допомоги для вирішення соціально-побутових питань визначені постановою Кабінету Міністрів України № 268 від 09.03.2006 р. «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». У відповідності до пп. 3 п. 2 зазначеної постанови керівникам органів, зазначених у пункті 1 цієї постанови, у межах затвердженого фонду оплати праці надано право установлювати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника (місячного грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького складу)».

Просить зобов'язати відповідача включити йому до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, індексацію в сумі 10698,27 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 19536,78 грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 23484,78 грн. Провести перерахунок пенсії з урахуванням зазначених сум з дати її призначення.

В запереченнях на адміністративний позов представник відповідача просив відмовити в задоволенні позову з підстав, зазначених в цьому запереченні.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав викладені в позові обставини, просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 16 травня 2017 року позивач ОСОБА_3 перебуває на обліку у відповідача як одержувач пенсії. Пенсія позивачу була призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», яка розрахована з грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, надбавки за високі досягнення у праці, щомісячної премії.

Відповідно довідки ГУ ДФС в Чернівецькій області про додаткові види грошового забезпечення за №260/М від 07.06.2017 року ОСОБА_3 в період з 01.04.2015 року по 15.05.2017 року серед іншого також нарахована індексація в сумі 10698,27 грн., матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань в сумі 23484,78 грн. та матеріальна на оздоровлення в сумі 19536,78 грн., з яких утриманий єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

13 червня 2017 року позивач ОСОБА_3 звернувся із заявою до відповідача про включення йому до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, індексації в сумі 10698,27 грн., матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 23484,78 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 19536,78 грн. та проведення перерахунку пенсії з урахуванням зазначених сум з дати її призначення.

Листом від 26 червня 2017 року за №169/М-11 Головне управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області відмовлено позивачу ОСОБА_3 у включенні зазначених вище сум для проведення перерахунку пенсії з посиланням на відсутність підстав.

Так, згідно ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

За змістом ч. 3 ст. 43 вказаного Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, серед переліку складових грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, наведених у ч.3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, відсутні одноразові додаткові види грошового забезпечення як то будь-яка матеріальна допомога чи суми індексації, що виключає їх врахування при призначенні пенсії.

Наведена правова позиція кореспондується з висновками Конституційного Суду України, викладеними у рішенні від 13.05.2015 року по справі № 1-9/2015 "У справі за конституційним зверненням громадянина щодо офіційного тлумачення положень ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"".

В силу п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що відповідачем правомірно відмовлено позивачу ОСОБА_3 у включенні йому до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, індексацію в сумі 10698,27 грн., матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 19536,78 грн., матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 23484,78 грн., а відтак, відсутні підстави для задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись 94, 99, 103, 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов'язання вчинити дії щодо проведення перерахунку пенсії - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10 днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

СУДДЯ : О.В. Семенко