Постанова № 6827137, 20.05.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2009 р.                                                                       справа № 2а-4572/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Тарасенка І.М.

при секретарі                                                  Кушек Н.А.,

за участю прокурора                                                   Ноздрьова С.В.,

за участю представника відповідача Кольцової О.М., дов. від 20.05.2009 р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Прокурора Артемівського району Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області до Госпрозрахункового відособленого підрозділу 6 «Надія» про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Артемівського району Донецької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області до Госпрозрахункового відособленого підрозділу 6 «Надія» про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

В обґрунтування своїх вимог вказав, що проведеною прокуратурою перевіркою дотримання Законів України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» було встановлено, що відповідач у порушення ст. 20, 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» своєчасно не сплатив страхові внески до пенсійного фонду, у зв’язку з чим має прострочену заборгованість з урахуванням штрафних санкцій та пені у загальному розмірі 1590,49 грн. Оскільки відповідач суму страхових внесків не сплачує, просив у відповідності до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області заборгованість по сплаті страхових внесків у зазначеному вище розмірі. Під час розгляду справи була уточнена сума позову, а саме, станом на 14.05.2009 р. позивач має заборгованість перед відповідачем в сумі 982,00 грн.

Прокурор в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, надав клопотання про розгляд справи у його відсутність, на задоволенні уточнених позовних вимог наполягав.

Представник відповідача в судовому засіданні уточнені позовні вимоги визнав у повному обсязі, не заперечував проти їх задоволення, про що надав письмову заяву. В обґрунтування своє правової позиції, пояснив, що Госпрозрахунковий відособлений підрозділ 6 «Надія» дійсно має заборгованість по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, станом на 14.05.2009 р. в сумі 982,00 грн.

Заслухавши пояснення прокурора, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що уточнені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач – визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

          Частиною 3 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення у зв’язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Згідно вимог ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Крім того, суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Згідно з п. 2 ст. 121 Конституції України на органи прокуратури України покладені функції представництва інтересів держави в суді.

Прокурор Артемівського району Донецької області представляє інтереси держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області є суб’єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 01 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 01 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями, пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Як встановлено у судовому засіданні, відповідач – Госпрозрахунковий відособлений підрозділ 6 «Надія» є юридичною особою, та є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, щомісяця подає розрахунки суми страхових внесків до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Невиконання цього обов’язку платниками страхових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Як вбачається з розрахунків суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, що підлягають сплаті станом на 14.05.2009 року, заборгованість Госпрозрахункового відособленого підрозділу 6 «Надія» перед Управлінням Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області складає 982,00 грн. (з урахуванням фінансових санкцій, пені).

У відповідності до ч. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Пеня та штрафні санкції застосовані до відповідача на підставі рішень Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області № 281 від 08.07.2008 р. (а.с.16-17) та № 32 від 22.01.2008 р. (а.с.19). Вищезазначені рішення у відповідності з вимогами чинного законодавства було надіслано на адресу відповідача, що підтверджується відповідними повідомленнями (а.с.18).

В судовому засіданні було встановлено, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області у встановлений законом строк відповідачем не оскаржувалось.

Крім того, як встановлено у судовому засіданні вищевказане рішення до органу державної виконавчої служби для стягнення в примусовому прядку не передавалось.

Оскільки відповідач своєчасно та у повному обсязі не сплатив страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, то з нього на підставі зазначених вимог закону підлягає стягненню сума у розмірі 982,00 грн. на користь позивача.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Артемівського району Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області до Госпрозрахункового відособленого підрозділу 6 «Надія» про стягнення заборгованості по внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування – задовольнити.

          Стягнути з Госпрозрахункового відособленого підрозділу 6 «Надія» (Донецька область, Артемівський район, с. Покровське, вул. Піонерської Слави, б. 81; ЄДРПОУ 25808246) на користь Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області (84500, Донецька область, м. Артемівськ, вул. Сибірцева, б. 17, б. 24; ЄДРПОУ 21970659, р/р 256083022011 у ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106) заборгованість по страховим внескам на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 982 (дев’ятсот вісімдесят дві) грн. 00 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 20 травня 2009 року в присутності прокурора та представника відповідача.

Повний текст постанови складений 25 травня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Тарасенко І.М.