Постанова № 68262143, 09.08.2017, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2017 року справа № 813/2434/17

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кухар Н.А.

секретар судового засідання - Шавель М.М.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу , -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в якій позивач просить суд, стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу з 12.04.2016 року по 11 квітня 2017 року.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що з Головного управління МВС України у Львівській області на користь позивача, слід стягнути грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 12.04.2017 року по 11.04.2017 року, в розмірі 38 770, 14 грн.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, заперечень на позовну заяву не подав, належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2016 року у справі № 813/6351/15 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області за №848 о/с від 06.11.2015 року в частині звільнення ОСОБА_1, помічника начальника відділу - оперативного чергового чергової частини штабу Миколаївського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівські області. Поновлено ОСОБА_1 на посаді помічника начальника відділу - оперативного чергового чергової частини штабу Миколаївського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівські області з 07.11.2015 року. Стягнуто з Миколаївського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, що знаходиться за адресою Львівська область, Миколаївський район, м.Миколаїв, пл.Ринок, 9, на користь ОСОБА_1, що мешкає за адресою АДРЕСА_1 8179 (вісім тисяч сто сімдесят дев'ять) грн. 53 коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу, за виключенням податків та інших обов'язкових платежів. В іншій частині у задоволенні позову відмовлено . Постанову в частині поновлення ОСОБА_1 та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць у розмірі 3237 (три тисячі двісті тридцять сім) гривень 98 копійок, за виключенням податків та інших обов'язкових платежів, підлягає негайному виконанню. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на користь ОСОБА_1 487 грн. 20 коп. (чотириста вісімдесят сім гривень двадцять копійок) сплаченого судового збору.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2016 року у справі № 876/3250/16, апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11.04.2016 року у справі № 813/6351/15 без змін.

11 квітня 2017 року Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області прийнято наказ № 1033 -о/с на виконання рішень суду постанови Львівського окружного адміністративного суду від 11.04.2016 року по справі № 813/6351/15 та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2016 року по справі № 876/3250/16, яким визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 06.11.2015 року № 848 о/с в частині звільнення ОСОБА_1, помічника начальника відділу - оперативного чергового чергової частини штабу Миколаївського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, поновлено ОСОБА_1 на посаді помічника начальника відділу - оперативного чергового чергової частини штабу Миколаївського районного відділу з 07.11.2015 року.

11 квітня 2017 р. Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області прийнято наказ № 1038 -о/с, відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України, яким звільнено зі служби в органах внутрішніх справ за ст. 64 «г» (через скорочення штатів) ОСОБА_1, помічника начальника відділу - оперативного чергового чергової частини штабу Миколаївського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, з 07 листопада 2015 року.

Позивач не погодився з правомірністю його звільнення з органів національної поліції та оскаржив наказ № 1038 о/с від 11.04.2017 року в судовому порядку.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27 червня 2017 року у справі № 813/1763/17 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області № 1038 о/с від 11.04.2017 "Про звільнення" ОСОБА_1 з посади помічника начальника відділу оперативного чергового чергової частини штабу Миколаївського РВ ГУМВС України у Львівській області з 07.11.2015. Поновлено ОСОБА_1 на посаді помічника начальника відділу оперативного чергового чергової частини штабу Миколаївського РВ ГУМВС України у Львівській області з 12 квітня 2017 року. Стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (79007, м.Львів, пл. Григоренка, 3, ЄДРПОУ 08592247) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_2 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 10884 (десять тисяч вісімсот вісімдесят чотири) гривні 50 копійок грошового забезпечення за час вимушеного прогулу з відрахуванням податків, зборів та обов'язкових платежів. Постанову суду в частині поновлення на посаді ОСОБА_1 та стягнення на його користь грошового забезпечення у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 4789 (чотири тисячі сімсот вісімдесят дев'ять) гривень 16 копійок звернуто до негайного виконання. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Відповідно до положень ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Згідно із положеннями ч. 2 ст. 233, ч. 2 ст. 235 Кодексу законів про працю України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижче оплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Також, п. 24 «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року №114 передбачено, що у разі незаконного звільнення або переведення на іншу посаду особи рядового, начальницького складу органів внутрішніх справ підлягають поновленню на попередній посаді з виплатою грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці в грошовому забезпеченні за час виконання службових обов'язків, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на службі розглядається більше одного року не з вини особи рядового, начальницького складу, така особа має право на отримання грошового забезпечення за весь час вимушеного прогулу.

Отже, виходячи з аналізу зазначених норм законодавства, у разі звільнення без законної підстави, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір та при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу, а враховуючи незаконне звільнення позивача, що встановлено судовим рішенням в іншій справі, він має право на отримання середнього заробітку за період, на який його було позбавлено можливості працювати та отримувати заробітну плату за свою роботу.

Відповідно до довідки № 8902 від 18.08.2016 року виданої Миколаївським РВ ГУ МВС України у Львівській області, заробітна плата за вересень місяць 2015 року становила 4258, 16 грн., за жовтень 5320, 15 грн. Середньоденна заробітна плата становить (4258, 16 грн., +5320, 15 грн.,= 9578, 31:2:2 робочі дні = 217, 69 грн.).

Позивач вказує, що перебував у вимушеному прогулі з 12 квітня 2016 року по 11 квітня 2017 року - 251 робочий день, грошове забезпечення за час вимушеного прогулу становить 251 робочий день x 217, 69 грн. = 54 640, 19 грн. Зазначає, що за вказаний період позивачем отримано дані доходи.

Відповідно до довідки № 1157 від 14.06.2017 року виданої Новороздільським МЦЗ, позивач за квітень - листопад 2016 року отримав 15 870, 05 грн. (а.с.14).

Суд не погоджується з твердженням позивача, що з ГУ МВС України у Львівській області слід стягнути грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 12.04.2017 року по 11.04.2017 року, в розмірі 38 770, 14 грн. (54 640, 19 грн. - 15 870, 05 грн.), з огляду на наступне.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2016 року у справі № 813/6351/15, встановлено, що «в матеріалах справи наявна довідка від 04.02.2016 року за №15 зі змісту якої вбачається, що виплати позивача у вересні 2015 року становили 3277 грн. 95 коп., а у жовтні 2015 року - 3198 грн. 00 коп. Визначаючи середньоденний розмір заробітної плати судом враховано кількість робочих днів визначених у листі Міністерства соціальної політики України від 09.09.2014 року за №10196/0/14-14/13 та заробітну плату отриману у вересні та жовтні 2015 року - становить 170 грн. 42 коп.».

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Львівській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 12.04.2016 року по 11.04.2017 року у сумі 42775, 42 коп., а відтак позовна заява підлягає до задоволення частково.

У відповідності до норм ст. 94 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст. ст. 159- 163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Львівській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 12.04.2016 року по 11.04.2017 року у сумі 42775 (сорок дві тисячі сімсот сімдесят п'ять) гривень 42 коп.

3. В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено 14 серпня 2017 року.

Суддя Кухар Н.А.