Постанова № 6825943, 01.10.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2009 р.                                                                       справа № 2а-11780/09/0570

час прийняття постанови: 12/30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Бєломєстнова О. Ю.

при секретарі                                                  Телешові В.О.

Донецький окружний адміністративний суд в складі судді Бєломєстнова О.Ю. при секретарі Телешові В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Донецьку по вул. 50-ї Гвардійської Дивізії, 17 адміністративну справу

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Жданівки Донецької області до Державного підприємства «Шахта 60 річчя Великої Жовтневої Соціалістичної революції» про визнання бездіяльності ДП «Шахта 60 річчя Великої Жовтневої Соціалістичної революції» неправомірною та зобов’язання відповідача прийняти належні заходи, по виконанню кредиторських вимог щодо суми капіталізованих платежів 47747403,95 грн., які передбачені законодавством України, а саме: скласти ліквідаційний баланс, до якого зарахувати суму капіталізованих платежів 47747403,95 грн.; подати ліквідаційний баланс з висновками на затвердження комісії Міністерства вугільної промисловості України; розрахуватися з Фондом у порядку черговості, встановленої ст. 112 Цивільного кодексу України, відповідно до проміжного ліквідаційного балансу, починаючи від дня його затвердження

за участю представника позивача Морозової Т.А. за довіреністю

від відповідача не з’явився

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Жданівки Донецької області звернулося до суду з адміністративним позовом Державного підприємства «Шахта 60 річчя Великої Жовтневої Соціалістичної революції» про визнання бездіяльності ліквідаційної комісії «Шахта 60 річчя Великої Жовтневої Соціалістичної революції» та зобов’язання виконати певні дії.

В подальшому, позивач уточнив свої вимоги та просив суд визнати бездіяльність ДП «Шахта 60 річчя Великої Жовтневої Соціалістичної революції» неправомірною та зобов’язання відповідача прийняти належні заходи, по виконанню кредиторських вимог щодо суми капіталізованих платежів 47747403,95 грн., які передбачені законодавством України, а саме: скласти ліквідаційний баланс, до якого зарахувати суму капіталізованих платежів 47747403,95 грн.; подати ліквідаційний баланс з висновками на затвердження комісії Міністерства вугільної промисловості України; розрахуватися з Фондом у порядку черговості, встановленої ст. 112 Цивільного кодексу України, відповідно до проміжного ліквідаційного балансу, починаючи від дня його затвердження; в разі недостачі, грошових коштів для задоволення вимог кредиторів здійснити продаж майна.

Заявою від 01.10.2009р. позивач знов змінив позовні вимоги та просив суд визнати бездіяльність «Шахта 60 річчя Великої Жовтневої Соціалістичної революції» неправомірною та зобов’язання відповідача прийняти належні заходи, по виконанню кредиторських вимог щодо суми капіталізованих платежів 47747403,95 грн., які передбачені законодавством України, а саме: скласти ліквідаційний баланс, до якого зарахувати суму капіталізованих платежів 47747403,95 грн.; подати ліквідаційний баланс з висновками на затвердження комісії Міністерства вугільної промисловості України; розрахуватися з Фондом у порядку черговості, встановленої ст. 112 Цивільного кодексу України, відповідно до проміжного ліквідаційного балансу, починаючи від дня його затвердження.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав, що наведені у позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, у зв’язку з чим суд визнав можливим розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, суд встановив:

Наказом Міністерства вугільної промисловості України від 28.04.2006р. № 262 було припинено діяльність Державного підприємства «Шахта ім.. 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної революції» шляхом його ліквідації з урахуванням особливостей, установлених чинним законодавством.

Відповідно до п.п. 3.6, 3.8,3.9,3.10 Наказу Міністерства вугільної промисловості України № 336 від 17.06.2006р. «Про утворення ліквідаційної комісії та здійснення заходів з ліквідації ДП «шахта ім.. 60-річчя ВЖСР» зі змінами згідно наказу Мінвуглепрому №226 від 16.06.2006р. та № 565 від 28.11.2006р. ліквідаційній комісії необхідно скласти ліквідаційний баланс, подати ліквідаційний баланс з висновками затвердження комісії Міністерству вугільної промисловості України, на підставі проміжного ліквідаційного балансу провести розрахунки з кредиторами, в разі недостатності, грошових коштів для задоволення вимог кредиторів звернутися до Господарського суду із заявою щодо порушення справи про банкрутство.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4.17 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, що затверджена Постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 36 від 12.07.2007р. при ліквідації страхувальник зобов'язаний провести повний розрахунок з Фондом на день закінчення процедури банкрутства (ліквідації) після затвердження ліквідаційного балансу в порядку, передбаченому Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Погашення боргів зі сплати страхових внесків до Фонду проводиться у порядку черговості їх стягнення відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Згідно з п. 5.9 зазначеної Інструкції для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідовані (якщо вони не мають правонаступника), кошти до Фонду сплачуються страхувальником згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року N 765 (із змінами).

З урахуванням приписів ст. 9 КАС України суд застосовує до спірних правовідношень Постанову КМ України № 765 від 06.05.2000р. «Про реалізацію статей 31 і 43 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», якою затверджено Порядок капіталізації платежів, що виникли із зобов’язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров’ю.

Відповідно до п. 1 цього Порядку здійснюється капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

П. 5-1 зазначеного Порядку у вимогах Фонду до боржника, щодо якого порушено справу про банкрутство, зазначається сума, визначена з урахуванням кожного платежу, що підлягає капіталізації.

Суми платежів, капіталізованих відповідно до зазначених вимог у процесі ліквідації підприємства-банкрута, перераховуються ліквідатором (арбітражним керуючим) робочому органу виконавчої дирекції Фонду, у якому підприємство перебуває на обліку.

Листом № 01/129 від 31.01.2007р. відповідач визнав вимоги у розмірі 47747403,95грн., які необхідні для проведення капіталізації платежів.

Згідно зі ст. 111 Цивільного кодексу України ліквідаційна комісія після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами складає проміжний ліквідаційний баланс, який містить відомості про склад майна юридичної особи, що ліквідується, перелік пред'явлених кредиторами вимог, а також про результати їх розгляду.

Проміжний ліквідаційний баланс затверджується учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про ліквідацію юридичної особи.

Виплата грошових сум кредиторам юридичної особи, що ліквідується, провадиться у порядку черговості, встановленої статтею 112 цього Кодексу, відповідно до проміжного ліквідаційного балансу, починаючи від дня його затвердження, за винятком кредиторів четвертої черги, виплати яким провадяться зі спливом місяця від дня затвердження проміжного ліквідаційного балансу.

В разі недостатності у юридичної особи, що ліквідується, грошових коштів для задоволення вимог кредиторів ліквідаційна комісія здійснює продаж майна юридичної особи.

          Після завершення розрахунків з кредиторами ліквідаційна комісія складає ліквідаційний баланс, який затверджується учасниками юридичної особи або органом, що прийняв рішення про ліквідацію юридичної особи.

          Відповідно до ст. 112 Цивільного кодексу України встановлено, у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи задовольняються у першу чергу вимоги щодо відшкодування шкоди завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю та вимоги забезпечені заставою.

          Відповідачем прийняті кредиторські вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в м. Жданівка щодо суми капіталізованих платежів.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» роботодавець, як страхувальник зобов’язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові суми капіталізації платежів до відповідного Фонду соціального страхування.

Однак в порушення чинного законодавства відповідачем ліквідаційний баланс не складено, суми капіталізованих платежів в нього не внесено, с кредитором - Фондом розрахунки не проведено.

З урахуванням викладених обставин, суд, вважає позов таким, що підлягає задоволенню. Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Жданівки Донецької області до Державного підприємства «Шахта ім.. 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної революції» про визнання бездіяльності ДП «Шахта ім.. 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної революції» неправомірною та зобов’язання виконати певні дії задовольнити.

          Визнати бездіяльність Державного підприємства «Шахта ім. 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної революції» неправомірною.

Зобов’язати Державне підприємство «Шахта ім. 60-річчя Великої Жовтневої Соціалістичної революції» ( 86391, Донецька область, м. Жданівка, ЄДРПОУ 25968027) прийняти належні заходи, по виконанню кредиторських вимог щодо суми капіталізованих платежів 47747403,95 грн., які передбачені законодавством України, а саме: скласти ліквідаційний баланс, до якого зарахувати суму капіталізованих платежів 47747403,95 грн.; подати ліквідаційний баланс з висновками на затвердження комісії Міністерства вугільної промисловості України; розрахуватися з Фондом у порядку черговості, встановленої ст. 112 Цивільного кодексу України, відповідно до проміжного ліквідаційного балансу, починаючи від дня його затвердження.

Вступна та резолютивна частина постанови проголошена у судовому засіданні 01 жовтня 2009р. Постанова виготовлена в повному обсязі 06 жовтня 2009р.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але не подання апеляційної скарги у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Бєломєстнов О. Ю.