Ухвала суду № 68237283, 11.08.2017, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Марківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, Біловодського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08 серпня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Марківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, Біловодського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, ОСОБА_2, в якому позивач просить посприяти в видачі їй сертифікату на земельну ділянку (пай), свідоцтва про народження тітки позивача - ОСОБА_3 та матері позивача - ОСОБА_4, свідоцтва про смерть тітки позивача - ОСОБА_3 та посприяти в тому, щоб ОСОБА_2 сплатив відсотки за користування земельною ділянкою та моральну шкоду.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд дійшов наступного.

Згідно зі статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з таких підстав.

В порушення положень частини третьої статті 106 КАС України позивачем до позовної заяви не додано її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів. Також позивачем не зазначено поштової адреси, а також номер засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі відомі, відповідача - ОСОБА_2.

Окрім того, відповідно до частини першої та третьої статті 50 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Позивачем в адміністративному позові в якості відповідача, зокрема, зазначено фізичну особу - ОСОБА_2, та не наведено, з яких підстав вимоги до нього заявлено в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини четвертої статті 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частиною 1 статті 21 КАС України встановлено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.

З поданого адміністративного позову вбачається, що позивач просить посприяти в видачі сертифікату на земельну ділянку (пай), свідоцтв про народження та свідоцтва про смерть, та посприяти в тому, щоб ОСОБА_2 сплатив відсотки за користування земельною ділянкою та моральну шкоду.

Таким чином, позовна заява ОСОБА_1, в якій зазначено трьох відповідачів, не містить жодної позовної вимоги, які передбачені частиною четвертою статті 105 КАС України, не викладено обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, та вимоги ОСОБА_1 не пов'язані між собою.

З позову вбачається, що однією з вимог позивача є сприяння у видачі від Марківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, Біловодського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області документів необхідних для оформлення земельної ділянки, проте позивач не зазначив чи звертався раніше до відповідачів для отримання вищезазначених документів, чи надходили будь-які відповіді стосовно цих документів.

Позивачу слід надати суду уточнену позовну заяву, в якій у відповідності до положень статті 50 КАС України визначити склад осіб, які братимуть участь у справі, викласти зміст позовних вимог згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України щодо кожного з відповідачів, викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та надати копії уточненої позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів.

Крім того, частиною 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до положень статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» встановлено прожитковий мінімум в розрахунку на місяць для працездатних осіб у розмірі 1600 гривень з 1 січня 2017 року.

Позивач не надав документ про сплату судового збору. Пільги щодо сплати судового збору визначено у статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI). З матеріалів позову не вбачається наявності таких пільг у позивача, до позовної заяви не додано клопотання про зменшення розміру судових витрат або звільнення від їх оплати, відстрочення та розстрочення судових витрат.

Таким чином, позивачу слід надати документ про сплату судового збору за кожну вимогу немайнового характеру в дохід Державного бюджету України за банківськими реквізитами: отримувач коштів УК у м. Сєвєродонецьк/Луганський окр.адмін.суд/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37944909, банк отримувача ГУДКСУ в Луганській області, код банку отримувача (МФО) 804013, рахунок отримувача 31217206784080, код класифікації доходів бюджету 22030101, а в разі звільнення позивача від сплати судового збору - докази на підтвердження такого звільнення.

Також суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що у відповідності до положень частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема:

1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;

2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;

3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень;

4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;

5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;

6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму;

7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації;

8) спори фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", за виключенням спорів, пов'язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю.

Згідно з частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Марківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, Біловодського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом семи календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- документа про сплату судового збору за кожну вимогу немайнового характеру в дохід Державного бюджету України за банківськими реквізитами: отримувач коштів УК у м. Сєвєродонецьк/Луганський окр.адмін.суд/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37944909, банк отримувача ГУДКСУ в Луганській області, код банку отримувача (МФО) 804013, рахунок отримувача 31217206784080, код класифікації доходів бюджету 22030101; а в разі звільнення позивача від сплати судового збору - докази на підтвердження такого звільнення;

- уточненого адміністративного позову, в якому у відповідності до положень статті 50 КАС України визначити склад осіб, які братимуть участь у справі, викласти зміст позовних вимог згідно з частиною четвертою статті 105 КАС України щодо кожного з відповідачів, викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, документи, які підтверджують позовні вимоги та надати копії уточненої позовної заяви та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів,

в іншому випадку позовну заяву буде повернуто позивачу.

У разі не усунення недоліків у зазначений строк адміністративний позов буде вважатися неподаним та буде повернутий позивачеві.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.