Рішення № 68228953, 31.07.2017, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/12017/16-ц

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.07.2017

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої судді Логінової С.М.,

при секретарі Ленчицькій А.Б.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

за участю представника позивача - ОСОБА_2,

за участю представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Лісовогринівецької сільської ради, Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_4 про визнання недійсним, скасування рішення Лісовогринівецької сільської ради та скасування рішення державного реєстратора про право власності на земельну ділянку,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Лісовогринівецької сільської ради, Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_4 про визнання недійсним , скасування рішення Лісовогринівецької сільської ради та скасування рішення державного реєстратора про право власності на земельну ділянку, посилаючись на те, що розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації від 07.09.2012 року №1598 затверджено проект приватизації земель державного підприємства «Хмельницьке» на території Лісовогринівецької сільської ради та надано дозвіл державному підприємству «Хмельницьке» на розробку технічної документації щодо передання у власність земельних часток (паїв) із земель державного підприємства, громадянам із числа працівників державних та комунальних закладів освіти, культури та охорони здоров'я до яких згідно доданого списку відноситься позивач.

Ліцензована землевпорядна організація - ПП «Діоріт Плюс 1» розробила позивачу технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства, площею 0,9000 га, на території Лісовогринівецької сільської ради.

Рішенням Лісовогринівецької сільської ради від 26 лютого 2016 року №51 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства та передано ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719, площею - 0,9000 га із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с. Лісові Гринівці.

З метою реєстрації права власності на земельну ділянку ОСОБА_1 звернулась із відповідною заявою до державного реєстратора прав на нерухоме майно Хмельницького бюро технічної інвентаризації.

Рішенням державного реєстратора від 24 березня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено в державній реєстрації права власності, оскільки уже зареєстровано право власності на земельну ділянку за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719 за ОСОБА_4

Рішенням державного реєстратора реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.01.2016 р., індексний номер 28008671, зареєстровано право власності на земельну ділянку за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719, площею 0,9 га за ОСОБА_4.

Підставою для реєстрації права власності слугувало рішення Лісовогринівецької сільської ради від 30.11.2015 року №124.ю відповідно до якого ОСОБА_4 надано у власність земельну ділянку, площею 0,9 га для ведення особистого селянського господарства на території с. Лісові Гринівці.

ОСОБА_1 посилається на те, що рішення Лісовогринівецької сільської ради від 30.11.2015 р. №124 в частині надання у власність ОСОБА_4С, земельної ділянки за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719, площею 0,9 га, для ведення особистого селянського господарства є протиправним та незаконним, оскільки прийняте з порушенням норм ст. 118 Земельного кодексу України.

Першочергово у позивача виникло право на спірну земельну ділянку, оскільки розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації від 07.09.2012 року №1598 їй, як працівнику соціальної сфери, за результатом жеребкування надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою з метою передачі спірної земельної ділянки у власність.

Згідно результатів жеребкування по розподілу земельних ділянок між працівниками державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території Лісовогринівецької сільської ради, які відображенні в додатку до розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації від 07.09.2012 р., за позивачем закріплена земельна ділянка №62, площею 0,9 га, якій в подальшому присвоєно кадастровий номер 6825083600:03:005:1719.

В свою чергу рішенням Лісовогринівецької сільської ради від 30.11.2015 року, ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719, площею 0,9 га для ведення особистого селянського господарства на території с. Лісові Гринівці без відповідного затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Приймаючи рішення Лісовогринівецька сільська рада не врахувала те, що спірна земельна ділянка згідно рішення загальних зборів ДП «Хмельницьке» від 21.09.2012 року та розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації від 07.09.2012 року закріплювалась за позивачем, як за працівником соціальної сфери.

На дану земельну ділянку було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель державного підприємства «Хмельницьке» та присвоєно кадастровий номер.

В подальшому, рішенням Лісовогринівецької сільської ради від 26 лютого 2016 року затверджено технічну документацію із землеустрою та передано земельну ділянку позивачу у власність.

Позивач посилається на те, що рішенням Лісовогринівецької сільської ради від 30.11.2015 р., яким передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,9 га для ведення особистого селянського господарства та рішенням - державного реєстратора реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції від 30.01.2016 р., індексний номер 28008671, яким зареєстровано право власності на земельну ділянку за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719, площею 0,9 га за ОСОБА_4, порушено її право на спірну земельну ділянку, яка первинно виділялась та надавалась їй із земель державного підприємства «Хмельницьке», як працівнику соціальної сфери, та на яку розроблено технічну документацію із землеустрою.

ОСОБА_1 просить визнати протиправним та скасувати рішення Лісовогринівецької сільської ради від З0 листопада 2015 року №124 в частині надання у власність ОСОБА_4, земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,9 га, за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719, яка розташована в с. Лісові Гринівці.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28008671 від 30.01.2016 року щодо реєстрації за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку, площею 0,9 га (особисте селянське господарство) за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719, яка розташована на території с. Лісові Гринівці.

У судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги збільшили, просили визнати недійсним та скасувати рішення Лісовогринівецької сільської ради від З0 листопада 2015 року №124 в частині надання у власність ОСОБА_4, земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,9 га, за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719, яка розташована в с. Лісові Гринівці.

Визнати недійсним та скасувати рішення Лісовогринівецької сільської ради від 10 червня 2016 року №20 в частині щодо скасування рішення Лісовогринівецької сільської ради від 26.02.2016 р. № 51 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719 ОСОБА_1 та надання її у власність.

Визнати недійсним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28008671 від 30.01.2016 року щодо реєстрації за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку, площею 0,9 га (особисте селянське господарство) за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719, яка розташована на території с. Лісові Гринівці.

Представник відповідача ОСОБА_4 у судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити у задоволенні позову, вказавши, що Хмельницька районна державна адміністрація та Лісовогринівецька сільська рада діяли у межах повноважень, у відповідності до вимог законодавства, тому відсутні підстави для задоволення позову.

Представник Лісовогринівецької сільської ради у судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду , звернувся до суду з заявою про розгляд справи у відсутність представника.

Представник Хмельницької районної державної адміністрації у судове засідання не зявився, належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Земельного кодексу України громадяни України можуть мати на праві власності та орендувати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавленні в одержанні, безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель відповідно до сільських, селищних, міських рад чи районних державних адміністрацій (ч. З ст. 118 Земельного кодексу України).

Передача земельних ділянок у власність громадянам - працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа проводиться після затвердження проекту приватизації земель (ч. 5 ст. 118 Земельного кодексу України).

Громадяни, зацікавленні в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства подають клопотання до відповідної районної державної адміністрації...районна державна адміністрація у місячний строк надає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає вмотивовану відмову ( ч. 6 та ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України).

При приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівниками цих підприємств, установ, організацій, працівникам держаних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа (ч. 1 ст. 25 Земельного кодексу України).

Судом встановлено, що розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації від 07.09.2012 року №1598 затверджено проект приватизації земель державного підприємства «Хмельницьке» на території Лісовогринівецької сільської ради та надано дозвіл державному підприємству «Хмельницьке» на розробку технічної документації щодо передання у власність земельних часток (паїв) із земель державного підприємства, громадянам із числа працівників державних та комунальних закладів освіти, культури та охорони здоров'я, до яких згідно доданого списку відноситься ОСОБА_1

Ліцензована землевпорядна організація - ПП «Діоріт Плюс 1» розробила ОСОБА_1 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства, площею 0,9000 га, на території Лісовогринівецької сільської ради.

Рішенням Лісовогринівецької сільської ради від 26 лютого 2016 року №51 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства та передано ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719, площею - 0,9000 га із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с. Лісові Гринівці.

З метою реєстрації права власності на земельну ділянку ОСОБА_1 звернулась із відповідною заявою до державного реєстратора прав на нерухоме майно Хмельницького бюро технічної інвентаризації.

Рішенням державного реєстратора від 24 березня 2016 року ОСОБА_1 відмовлено в державній реєстрації права власності, оскільки уже зареєстровано право власності на земельну ділянку за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719 за ОСОБА_4

Рішенням державного реєстратора реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 30.01.2016 р., індексний номер 28008671, зареєстровано право власності на земельну ділянку за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719, площею 0,9 га за ОСОБА_4.

Підставою для реєстрації права власності слугувало рішення Лісовогринівецької сільської ради від 30.11.2015 року №124, відповідно до якого ОСОБА_4 надано у власність земельну ділянку, площею 0,9 га, для ведення особистого селянського господарства на території с. Лісові Гринівці.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування і мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ст.ст. 21, 378 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси, а право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках встановлених законом.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна маги необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Суд приходить до висновку, що рішення Лісовогринівецької сільської ради від 30.11.2015 р. №124 в частині надання у власність ОСОБА_4С, земельної ділянки за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719, площею 0,9 га, для ведення особистого селянського господарства прийняте з порушенням норм ст. 118 Земельного кодексу України.

У ОСОБА_1 першочергово виникло право на спірну земельну ділянку, оскільки розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації від 07.09.2012 року №1598, їй, як працівнику соціальної сфери, за результатом жеребкування надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою з метою передачі спірної земельної ділянки у власність.

Згідно результатів жеребкування по розподілу земельних ділянок між працівниками державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я розташованих на території Лісовогринівецької сільської ради, які відображенні в додатку до розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації від 07.09.2012 р, за позивачем закріплена земельна ділянка №62, площею 0,9 га, якій в подальшому присвоєно кадастровий номер 6825083600:03:005:1719.

В свою чергу рішенням Лісовогринівецької сільської ради від 30.11.2015 року, ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719, площею 0,9 га для ведення особистого селянського господарства на території с. Лісові Гринівці без відповідного затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Суд приходить до висновку, що приймаючи означене рішення Лісовогринівецька сільська рада не врахувала те, що спірна земельна ділянка згідно рішення загальних зборів ДП «Хмельницьке» від 21.09.2012 року та розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації від 07.09.2012 року закріплювалась за ОСОБА_1, як за працівником соціальної сфери.

На означену земельну ділянку було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель державного підприємства «Хмельницьке» та присвоєно кадастровий номер.

Рішенням Лісовогринівецької сільської ради від 26 лютого 2016 року затверджено технічну документацію із землеустрою та передано земельну ділянку ОСОБА_1 у власність.

Рішенням Лісовогринівецької сільської ради від 30.11.2015 р., яким передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,9 га для ведення особистого селянського господарства та рішенням - державного реєстратора реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції від 30.01.2016 р., індексний номер 28008671, яким зареєстровано право власності на земельну ділянку за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719, площею 0,9 га за ОСОБА_4, порушено право позивача на спірну земельну ділянку, яка первинно виділялась та надавалась їй із земель державного підприємства «Хмельницьке», як працівнику соціальної сфери та на яку розроблено технічну документацію із землеустрою.

Суд приходить до висновку, що слід визнати недійсним та скасувати рішення Лісовогринівецької сільської ради від З0 листопада 2015 року №124 в частині надання у власність ОСОБА_4, земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,9 га, за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719, яка розташована в с. Лісові Гринівці.

Визнати недійсним та скасувати рішення Лісовогринівецької сільської ради від 10 червня 2016 року №20 в частині щодо скасування рішення Лісовогринівецької сільської ради від 26.02.2016 р. № 51 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719 ОСОБА_1 та надання її у власність.

Визнати недійсним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28008671 від 30.01.2016 року щодо реєстрації за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку, площею 0,9 га (особисте селянське господарство) за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719, яка розташована на території с. Лісові Гринівці.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 213-215 Цивільного процесуального кодексу України, ст. 2, 3 ст. 22, 79, ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України, ч. ч. 1, 2 ст. 203, ч. ч. 1, 3 ст. 215 Цивільного кодексу України, суд

вирішив:

позов ОСОБА_1 до Лісовогринівецької сільської ради, Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_4 про визнання недійсним , скасування рішення Лісовогринівецької сільської ради від 30.11.2015 року №124 та скасування рішення державного реєстратора про право власності на земельну ділянку задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати рішення Лісовогринівецької сільської ради від З0 листопада 2015 року №124 в частині надання у власність ОСОБА_4 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,9 га, за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719, яка розташована в с. Лісові Гринівці.

Визнати недійсним та скасувати рішення Лісовогринівецької сільської ради від 10 червня 2016 року №20 в частині щодо скасування рішення Лісовогринівецької сільської ради від 26.02.2016 р. № 51 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719 ОСОБА_1 та надання її у власність.

Визнати недійсним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 28008671 від 30.01.2016 року щодо реєстрації за ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку, площею 0,9 га (особисте селянське господарство) за кадастровим номером 6825083600:03:005:1719, яка розташована на території с. Лісові Гринівці.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Лісовогринівецької сільської ради, Хмельницької районної державної адміністрації, ОСОБА_4 судовий збір у сумі 552 грн. з кожного.

На рішення через суд першої інстанції, який його ухвалив, може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особою, без участі якої проголошено рішення - протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Логінова С.М.