Постанова № 68208335, 14.11.2016, Шишацький районний суд Полтавської області

Справа № 551/817/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2016 року Селище Шишаки

Шишацький районний суд Полтавської області в особі головуючого судді Колоса Ю.А., при секретарі Кирда Н.М., за участю представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2, представника відповідача - управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області Попов Т.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Шишаки Полтавської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язаня вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

01 серпня 2016 року ОСОБА_1 (надалі Позивачка) звернулась до суду із адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області (надалі - Відповідач), в якому просила:

- визнати дії управління праці і соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області щодо відмови у виплаті щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 27 листопада 2015 року по 18 березня 2016 року протиправними;

- стягнути з управління праці і соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області належну позивачці щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 27 листопада 2015 року по 18 березня 2016 року у сумі 3 225,17 грн.;

- стягнути з управління праці і соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області судовий збір, сплачений за подачу позовної заяви у розмірі 551,20 грн.

У судовому засіданні позивачка та її представник позов підтримали, обґрунтовуючи його наступними доводами.

Позивачка є внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, та перебуває на обліку у Відповідача, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи НОМЕР_1 від 28.11.2014 року.

З грудня 2014 року позивачка отримувала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (надалі адресна допомога).

27 листопада 2015 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про продовження терміну дії довідки на наступні шість місяців та продовження виплати щомісячної адресної допомоги.

Працівники управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації продовжили термін дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи НОМЕР_1 від 28.11.2014 року, про що поставили відмітку на зворотному боці довідки, а у продовженні виплати адресної допомоги відмовили з посиланням на відсутність роз'яснень від Департаменту праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації щодо порядку надання щомісячної адресної допомоги.

Після цього позивачка звернулася до Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації з проханням надати роз'яснення причин невиплати соціальної допомоги і отримала відповідь №Н-549/02 від 29.04.2016 року у якій зазначено, що чинним законодавством не передбачено механізму доплати коштів у разі пропуску терміну виплати грошової допомоги.

У червні 2016 року позивачка дізналася, що з листопада 2015 року по березень 2016 року їй була не донарахована сума грошової допомоги в розмірі 3225,17 грн.

Позивачка та її представник вважають протиправними дії відповідача щодо не роз'яснення позивачці порядку звернення до уповноваженого банку для продовження виплати соціальної допомоги, ненадання можливості написати заяву про продовження виплати соціальної допомоги не в установі банку, а в управлінні праці та соціального захисту населення Шишацької райдержадміністрації та у невиплаті соціальної допомоги в період з 27 листопада 2015 року по 18 березня 2016 року в сумі 3225,17 грн.

Представник Відповідача позовні вимоги не визнала, подала письмові заперечення на позов і пояснила, що 27.11.2015 року позивачка звернулась до управління праці та соціального захисту населення Шишацької райдержадміністрації з заявою про продовження терміну дії довідки про взяття на облік тимчасово переміщеної особи. В цей же день працівниками управління праці та соціального захисту населення Шишацької райдержадміністрації ОСОБА_1 було детально роз'яснено порядок звернення до уповноваженого банку з заявою про продовження виплати адресної допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату комунальних послуг.

ОСОБА_1 до установи АТ «Ощадбанк» з заявою про продовження виплати адресної допомоги звернулась тільки 18.03.2016 року.

Працівниками управління праці та соціального захисту населення Шишацької райдержадміністрації ОСОБА_1 було призначено виплату вищевказаної адресної допомоги з 18.03.2016 року (з дня звернення позивачки до установи банку), що повністю узгоджується з вимогами п.2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. N 505.

У зв'язку з цим представник Відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд дійшов наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено і ці факти визнаються сторонами, що Позивачка має статус внутрішньо переміщеної особи, перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області та має право на отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

27.11.2015 року Позивачка звернулась до Відповідача з заявою про продовження терміну дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №1629000201 від 28.11.2014 року.

Термін вищевказаної довідки було продовжено на наступні шість місяців.

В цей же день працівником управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації ОСОБА_4 позивачці було детально роз'яснено, що для продовження виплати адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату комунальних послуг їй необхідно звернутися в установу АТ «Ощадбанк» для відкриття рахунку та для подання необхідних документів.

Факт роз'яснення позивачці порядку звернення до установи АТ «Ощадбанк» та подання заяви про продовження виплати адресної допомоги підтвердили у судовому засіданні свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Як вказує у позовній заяві Позивачка, з письмовою заявою про продовження виплати їй щомісячної допомоги вона звернулась до установи АТ «Ощадбанк» 18.03.2016 року.

Відповідачем була призначена виплата Позивачці щомісячної допомоги на період з 18.03.2016, тобто, з дня звернення до установи уповноваженого банку з заявою про виплату адресної допомоги.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України №505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 3 Порядку №505 визначено, що для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Оскільки заяву про призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк Позивачка подала 18.03.2016 року, а Відповідач призначив виплату щомісячної допомоги з 18.03.2016 року, суд не вбачає в діях Відповідача порушень вимог чинного законодавства та порушень прав Позивачки.

Твердження Позивачки про те, що працівники управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації не надали їй роз'яснень порядку продовження виплати адресної допомоги не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні та спростовуються поясненнями свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Відповідно до ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких, ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що дії управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області щодо призначення ОСОБА_1 виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 18.03.2016 року (з дня звернення) є правомірними, відповідають нормам чинного законодавства, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2 - 14, 69 - 86, 104, 158 - 163, 184-186 КАС України, «Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505, «Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Шишацької районної державної адміністрації Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: (підпис)

З оригіналом згідно.

Суддя Шишацького районного суду

Полтавської області Колос Ю.А.