Постанова № 68203084, 08.08.2017, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 серпня 2017 рокум. Ужгород№ 807/451/17

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Луцовича М.М.

при секретарі судового засідання Симканич Ю.М.,

сторони в судове засідання не з'явились;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Тячівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Державного підприємства "Cолотвинський солерудник" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області (08 серпня 2017 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду замінено управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі на правонаступника Тячівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, далі - позивач) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Cолотвинський солерудник" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості у сумі 49818,20 грн. (а.с.3-5).

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що станом на день звернення до суду із даним адміністративним позовом за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 49818,20 грн., яка станом на день звернення до суду з даним адміністративним позовом є несплаченою.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, наведених у позовній заяві та просив суд даний адміністративний позов задовольнити повні, однак надіслав на адресу суду клопотання, яким просив суд дану адміністративну справу розглянути без участі представника УПФУ, позовні вимоги підтримав з підстав стю.

Відповідач своїх заперечень з приводу даного адміністративного позову суду не надав, явку свого представника в судове засідання не забезпечив, про причини своєї неявки суд не повідомив, хоча повідомлявся судом про відкриття провадження в адміністративній справі, про дату, час і місце розгляду даної справи.

Згідно ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Оскільки сторони в судове засідання не з'явилися, фіксування судового процесу не здійснюється.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом в ході судового розгляду та вбачається із матеріалів даної адміністративної справи Державне підприємство "Солотвинський солерудник" зареєстровано, як юридична особа за місцезнаходження: вул. Шахтарська, буд. 36, смт. Солотвино, Тячівський район, Закарпатська область, 90575, ідентифікаційний код - 00383544, що підтверджується довідкою Управління статистики у Тячівському районі Головного управління статистики у Закарпатській області від 01 грудня 2015 року № 07-07/19 щодо відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств, установ та організацій (а.с.13).

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (400/97-ВР), для платників страхових внесків, визначених пунктом 1 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року, встановлено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ), який діяв до набрання чинності цим Законом.

Відшкодуванню Пенсійному фонду, крім суми виплаченої пенсії, підлягають і витрати на доставку пенсії, які згідно змін до граничних тарифів на основні послуги зв'язку, затверджених наказом Держкомзв'язку та інформації України становлять для міста 0,79 %, для села 1,56%.

Громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 та ОСОБА_13 працювали в Державному підприємстві "Солотвинський солерудник" у шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованому робочому місці, що дало їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №1 та відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року.

Зобов'язання боржника перед Пенсійним фондом доведено постановою Закарпатського окружного адміністративного суд №807/49/16 від 20 квітня 2016 року, копія якої наявна в матеріалах даної адміністративної справи.

Вказані обставини дали їм право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до вимог пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до наказу Державного комітету зв'язку та інформатизації України, від 22 липня 2004 року за № 166 "Про затвердження тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги" тарифи на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги, застосовуються підприємствами (операторами) зв'язку, що надають ці послуги, у відсотках від суми отриманої пенсії: у місті - 0,79 %, у селі та смт. - 1,56 %.

Таким чином загальні витрати на виплату та доставку пенсії за лютий - березень 2017 року вищезазначеним пенсіонерам становить 41374,44 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості (а.с.14, 15).

Відповідно до пункту 6.8 статті 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яким відповідно до статті 6 пункту 6.4. цієї Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Таким чином, починаючи з 2015 року підлягає відшкодуванню 100 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

За період з лютого по березень 2017 року управлінням Фонду по даним пенсійним справам проведено виплату пільгової пенсії на загальну суму 41374,44 грн. Дані обставини справи підтверджуються розгорнутим розрахунком заборгованості та довідкою (а.с.14, 15, 18, 18 (на звороті)).

Пунктом 6.2 частини 6 Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цим підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У відповідності до зазначеного, суми виплачених пенсій відшкодовуються частково, а саме: щодо громадянина ОСОБА_8 - 48,39 % від суми виплаченої пенсії.

Таким чином, за вказаний вище період, згідно розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який був надісланий відповідачу підлягало відшкодуванню 40349,46 грн.

Однак, відповідачем не проведено належного відшкодування сум виплачених громадянам пільгових пенсій, а тому заборгованість останнього по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за списком № 1 в сумі 40349,46 грн.

Громадяни ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ОСОБА_17 також працювали в Державному підприємстві "Солотвинський солерудник" у шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях, що дало їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2 та відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року.

Зобов'язання боржника перед Пенсійним фондом доведено постановою Закарпатського окружного адміністративного суд №807/54/16 від 11 квітня 2016 року, копія якої наявна в матеріалах даної адміністративної справи.

Вищезазначеним особам, були призначені пенсії на пільгових умовах, відповідно до вимог пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до розділу 7 Інструкції №16-6 від 19.10.2001р. та п.6.1 ст.6 Закону №218 від 21.12.2000 року надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Ст.6 п.6.8 Інструкції від 19.12.2003 року №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яким відповідно до ст.6 п.6.4. Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно.

За період з лютого по березень 2017 року управлінням Фонду по даним пенсійним справам проведено виплату пільгової пенсії на загальну суму 9556,60 грн., відшкодуванню з яких підлягаю сума в розмірі 9468,74 грн. Дані обставини справи підтверджуються розгорнутим розрахунком заборгованості та довідкою (а.с.16, 18, 18 (на звороті)).

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій, внаслідок чого грубо порушуються конституційні права і свободи громадян, передусім тих, які потребують соціального захисту та допомоги.

Стаття 67 Конституції України передбачає обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що в силу вимог ч.1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до розгорнутого розрахунку за лютий-березень 2017 року, начальником ЦПЗ № 2 м. Хуст Публіного акціонерного товариства "Укрпошта" було підтверджено здійснені виплати пенсій управлінням Пенійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області щодо пенсіонерів по списку № 1 та № 2. Виплата пільгових пенсій підтверджується підписом скріпленим печаткою ЦПЗ № 2 м. Хуст Публічного акціонерного товариства "Укрпошта" (а.с.18 та 18 (на звороті)).

Матеріалами справи доведено заборгованість відповідача в період з лютого по березень 2017 року на загальну суму 49818,20 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по спискам № 1 та № 2, правомірність звернення до суду з зазначеним позовом, в зв'язку з чим вимоги позовної заяви є обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства, підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані (заперечення проти позову відповідач суду не надав) та підлягають до задоволення повністю.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Тячівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області до Державного підприємства "Cолотвинський солерудник" про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Cолотвинський солерудник" (90575, Закарпатська область, Тячівський район, смт. Солотвино, вул. Шахтарів, буд.36, код ЄДРПОУ - 00383544) на користь Тячівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 49818,20 грн. (сорока дев'яти тисяч вісімсот вісімнадцяти гривень 20 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України.

СуддяМ.М. Луцович