Ухвала суду № 68201441, 19.07.2017, Личаківський районний суд м.Львова

463/3153/17

2-а/463/208/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2017 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Леньо С. І.

при секретарі Станько Р.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Винниківської міської ради, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов’язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними і скасування рішень Виниківської міської ради:

№ 870 від 27.04.20147р. «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. І. Франка, 19 у м. Винники»;

№ 871 від 27.04.2017р. «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3 у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. І. Франка, 19 у м. Винники»;

№ 872 від 27.04.2017р. «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 у власність для ведення садівництва по вул. І. Франка, 19 у м. Винники».

Також просить зобов’язати відповідача винести на розгляд наступної чергової сесії питання щодо заяви ОСОБА_1 від 15.03.2017р. та повторне звернення від 21.04.2017р. щодо замовлення детального плану території земельної ділянки орієнтовною площею 0,4 га в м. Винники на вул. І. Франка, 19.

До початку розгляду справи по суті, у порядку забезпечення позовних вимог позивач подала до суду заяву, в якій просить зупинити дію згаданих вище рішень та заборонити Винниківській міській раді приймати рішення щодо затвердження згаданих вище проектів землеустрою. Мотивує тим, що у випадку виконання оскаржуваних рішень питання щодо розгляду заяви позивачки про розроблення детального плану території буде не можливим та втратить актуальність. Натомість, у випадку реалізації цих рішень унеможливиться розгляд справи.

Оглянувши матеріали справи, вивчивши заяву про забезпечення позову, суд вважає, що така підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 117 КАС України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання. Згідно ч. 4 цієї статті, адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону (частина перша статті 116 ЗК).

За правилами частини першої статті 123 ЗК надання земельних ділянок комунальної власності у користування здійснюється, зокрема, органами місцевого самоврядування на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у випадках, передбачених законом, або на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). При цьому розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, передбачених статтею 122 цього Кодексу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки (частина друга статті 123 ЗК).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні (частина третя статті 123 ЗК).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов’язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом – після отримання позитивного висновку такої експертизи, приймає рішення про надання земельної ділянки у користування (частина шоста статті 123 ЗК).

Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Під час розгляду адміністративної справи № 21-3690а15 Верховний Суд України в своїй постанові від 19.01.2016р. зазначив, що отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у користування (оренду).

Оскільки в справі яка розглядається предметом оскарження є рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, за наслідками чого приймається відповідне рішення про надання або відмову у наданні земельної ділянки у власність, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про забезпечення позову, оскільки у випадку задоволення позову та затвердження в процесі розгляду справи проектів землеустрою, захист прав, свобод та інтересів позивача стане неможливим або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Керуючись ст.ст. 117, 118 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Винниківської міської ради, треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов’язання до вчинення дій задовольнити.

У порядку забезпечення позовних вимог, до набрання судовим рішенням законної сили, зупинити дію рішень Виниківської міської ради:

№ 870 від 27.04.20147р. «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. І. Франка, 19 у м. Винники»;

№ 871 від 27.04.2017р. «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3 у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. І. Франка, 19 у м. Винники»;

№ 872 від 27.04.2017р. «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 у власність для ведення садівництва по вул. І. Франка, 19 у м. Винники».

Заборонити Винниківській міській раді приймати рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 земельної ділянки за адресою м. Винники, вул. І. Франка, 19.

Заборонити Винниківській міській раді приймати рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки за адресою м. Винники, вул. І. Франка, 19.

Заборонити Винниківській міській раді приймати рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_4 земельної ділянки за адресою м. Винники, вул. І. Франка, 19.

Копію ухвали для виконання направити у Личаківський ВДВС м. Львова ГТУЮ у Львівській області, Винниківській міській раді.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Стягувач: ОСОБА_1, 79495, м. Львів-Винники, вул. Шептицького, 7.

Боржник: Винниківська міська рада: 79495, м. Львів-Винники, вул. Галицька, 20, ЄДРПОУ 26256292.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядок і строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Суддя: Леньо С. І.