Постанова № 68188330, 08.08.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2017 р. № 820/2892/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Заічко О.В.,

при секретареві судового засідання - Хмельвській Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м.Харкові справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче об'єднання "Вертікаль" до Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, Головного Управління Державної казначейської служби України у Харківській області про стягнення пені,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд: стягнути з Державного бюджету України в особі Головного управління державної казначейської служби у Харківській області пеню з суми бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 906621,76 грн. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю науково - виробничого об'єднання "Вертикаль".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у судовому порядку підтвердив право на отримання бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, проте, відповідні суми йому не було сплачено.

У судове засідання представники сторін не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

Представник позивача подав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд, на підставі ч.6 ст. 128 КАС України, вважає можливим розглянути дану справу в порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що за результатами перевірки фахівцями ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова підприємства позивача з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за лютий - листопад 2010 р. було встановлено порушення останнім вимог п. 1.8. ст. 1, пп. 7.4.1 п 7.4. ст 7 та пп. 7.7.10. п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» та прийнято податкове повідомлення - рішення від 21.03.2010 року № 0000120700, яким позивачеві зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ в розмірі 927 939 грн.

Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробниче об'єднання "Вертікаль" оскаржило зазначене податкове повідомлення - рішення у судовому порядку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 15.07.2011 року у справі № 2а-3886/11/2070, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2011 р. та ухвалою ВАС України від 18.12.2012 р. позов TOB НВО «Вертікаль» до Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова про скасування податкового - повідомлення рішення було задоволено та скасовано податкове повідомлення - рішення №0000120700 від 21.03.2010 р. ( а.с.28-35).

Крім того, за результатами перевірки фахівцями ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова підприємства позивача з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за лютий - листопад 2010 р. було прийняті податкове повідомлення рішення від 15.11.2010 року №0000320700/0 та податкове повідомлення рішення від 07.12.2010 року №0000320700/1, якими позивачеві зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ в розмірі 42 507,00 грн.

Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробниче об'єднання "Вертікаль" оскаржило зазначені податкові повідомлення - рішення у судовому порядку.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2011 року у справі № 2а-252/11/2070, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011 р. та ухвалою ВАС України від 11.07.2012 позов TOB НВО «Вертікаль» до Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова про скасування податкових - повідомлень рішень було задоволено та скасовано податкові повідомлення - рішення від 15.11.2010 року №0000320700/0 та від 07.12.2010 року №0000320700/1 ( а.с.36-42).

Судом встановлено, що 06.06.2017 р. позивачем було подано через канцелярію Головного управління ДФС у Харківській області запит із проханням підтвердити заборгованість державного бюджету України перед TOB НВО «Вертікаль» відшкодування ПДВ у розмірі 970 446,00 грн. (а.с.24).

Головне управління ДФС у Харківській області листом від 04.07.2017 у відповідь на запит позивача повідомило, що станом на поточну дату (04.07.2017) залишок невідшкодованого ПДВ за справами № 2а-252/11/2070 та № 2а-3886/11/2070 складає 970 446 грн. ( а.с.25-27).

Відповідно до п. 200.10, п. 200.11, п. 200.12, п. 200.13, п. 200.15 ст. 200 ПК України ( в редакції, чинній на момент підтвердження позивачем права на бюджетне відшкодування) протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, контролюючий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.

За наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, контролюючий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки.

Перелік достатніх підстав, які надають право податковим органам на позапланову виїзну документальну перевірку платника податку на додану вартість для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Контролюючий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

На підставі отриманого висновку відповідного контролюючого органу орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

У разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або контролюючий орган розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням.

Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження контролюючий орган протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

В силу положень ч.5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 200.23 ст. 200 ПК України, суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Відповідно до правової позиції Верховного суду України, що викладена в Постанові від 3 червня 2014 року у справі №21-131а14 неподання органом державної податкової служби після закінчення перевірки до органу ДКУ висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, та непогашений у зв'язку із цим заборгованості бюджету з ПДВ не позбавляють платника податку права пред'явити вимоги про стягнення зазначеної пені.

Згідно з п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У разі подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов'язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку.

Пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (п.п.14.1.162. п.14.1 ст.14 ПК України).

Отже, після закінчення встановлених ПКУ строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) нараховується пеня без урахування строків давності (1095 днів), визначених п.102.1 ст.102 Податкового кодексу України.

Таким чином, на пункт 200.23 Податкового кодексу України не поширюються положення ст. 102 Податкового кодексу України.

Судом встановлено, що податковим органом було отримано копію ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011 р. по справі № 2а-252/11/2070 22.12.2011р.

Отже, після вказаного факту протягом 5 днів контролюючий податковий орган повинен був подати висновок про бюджетне відшкодування до казначейського органу, а казначейський орган протягом 5 операційних днів перерахувати кошти платнику податків.

Останній день бюджетного відшкодування - 03.01.2012 р.

Розрахунок пені здійснюється за формулою - 42 507,00 х ОС НБУ% х 120% х дні прострочення / 365.

Розмір пені становить:

04.01.2012-31.12.2012: 42507,00*7,5%* 120%*362/365= 42 507*0.075*1,2*362/365=3794,1 грн., 01.01.2013-09.06.2013: 42507,00*7,5%* 120%* 159/365= 42 507*0.075*1,2*195/365=1666,5 грн.,

10.06.2013-12.08.2013: 42507,00*7%* 120%*63/365= 42 507*0,07*1,2*63/365=616,29 грн.,

13.08.2013-14.04.2014: 42507,00*6,5%* 120%*244/365=42 507*0,065*1,2*244/365=2216,41 грн., 15.04.2014-16.07.2014: 42 507,00*9,5%* 120%*92/365= 42 507*0,095*1,2*92/365=1221,4 грн.,

17.07.2014-12.11.2014: 42 507,00* 12,5%* 120%* 118/365= 42 507*0,125*1,2*118/365=2061,29грн.,

13.11.2014-05.02.2015: 42 507,00* 14%*120%*63/365=42 507*0,14*1,2*63/365=1232,5 грн.,

06.02.2015-03.03.2015: 42 507,00*19,5%*120%*25/365=42 507*0,195*1,2*25/365=681,27 грн.,

04.03.2015-27.08.2015: 42 507,00*30%* 120%* 176/365=42 507*0,3*1,2*176/365=7378,74 грн.,

28.08.2015-24.09.2015: 42 507,00*27%* 120%*27/365=42 507*0,27*1,2*27/365=1018,77 грн.,

25.09.2015-21.04.2016: 42 507,00*22%* 120%*209/365=42 507*0,22*1,2*209/365=6425,66 грн.,

22.04.2016-26.05.2016: 42 507,00* 19%*120%*34/365=42 507*0,19*1,2*34/365=902,77 грн.,

27.05.2016-23.06.2016: 42 507,00* 18%*120%*27/365=42 507*0,18*1,2*27/365=679,18 грн.,

24.06.2016-28.07.2016: 42 507,00* 16,5%* 120%* 134/365=42 507*0,165*1,2*134/365=3089,85 грн.,

29.07.2016-15.09.2016: 42 507,00* 15,5%* 120%*48/365= 42 507*0,155*1,2*48/365=1039,73 грн.,

16.09.2016-27.10.2016: 42 507,00* 15%*120%*41/365=42 507*0,15*1,2*41/365=859,45 грн.

28.10.2016-10.07.2017: 42 507,00* 14%*120%*255/365=42 507*0,14*1,2*164/365=4989,04 грн.

Загальна сума пені становить по бюджетному відшкодуванню за рішенням № 2а-252/11/2070 складає 39 875,95 грн.

Крім того, судом встановлено, що податковий орган отримав копію ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2011 по справі № 2а-3886/11/2070 23.12.2011 р., отже, після вказаного факту протягом 5 днів останній повинен був подати висновок про бюджетне відшкодування до казначейського органу, а казначейський орган протягом 5 операційних днів перерахувати кошти платнику податків.

Останній день бюджетного відшкодування - 04.01.2012 р.

Розмір пені становить:

05.01.201231.12.2012: 927939,00*7,5%*120%*361/365=927939*0.075*1,2*362/365=82599,28 грн.,

01.01.2013-09.06.2013: 927939,00*7,5%* 120%* 159/365 =927939*0.075*1,2*195/365=36380,29 грн.,

10.06.2013-12.08.2013: 927 939,00*7%* 120%*63/365= 927 939*0,07*1,2*63/365=13453,84 грн., 13.08.2013-14.04.2014: 927 939,00*6,5%* 120%*244/365=927 939*0,065*1,2*244/365=48385,02 грн., 15.04.2014-16.07.2014: 927 939,00*9,5%* 120%*92/'365= 927 939*0,095*1,2*92/365=26663,62 грн.,

17.07.2014-12.11.2014: 927 939,00* 12,5%* 120%* 118/365= 927 939*0,125*1,2*118/365=44998,68 грн.,

13.11.2014-05.02.2015: 927 939,00* 14%*120%*63/365=927 939*0,14*1,2*63/365=26907,68 грн.,

06.02.2015-03.03.2015: 927 939,00* 19,5%* 120%*25/365=927 939*0,195*1,2*25/365=14872,44 грн.,

04.03.2015-27.08.2015: 927 939,00*30%* 120%* 176/365=927 939*0,3*1,2*176/365=161080,04 грн.,

28.08.2015-24.09.2015: 927 939,00*27%* 120%*27/365=927 939*0,27*1,2*27/365=22240,02 грн.,

25.09.2015-21.04.2016: 927 939,00*22%* 120%*209/365=927 939*0,22*1,2*209/365=140273,86 грн.,

22.04.2016-26.05.2016: 927 939,00* 19%*120%*34/365=927 939*0,19*1,2*34/365=19707,89 грн.,

27.05.2016-23.06.2016: 927 939,00* 18%*120%*27/365=927 939*0,18*1,2*27/365=14826,68 грн.,

24.06.2016-28.07.2016: 927 939,00* 16,5%* 120%* 134/365=927 939*0,165*1,2*134/365=67452,26 грн.,

29.07.2016-15.09.2016: 927 939,00*15,5%*120%*48/365= 927 939*0,155*1,2*48/365=22697,64 грн.,

16.09.2016-27.10.2016: 927 939,00* 15%*120%*41/365=927 939*0,15*1,2*41/365=18762,16 грн.,

28.10.2016-13.04.2017: 927 939,00*14%* 120%* 167/365=927 939*0,14*1,2*164/365=71326,73 грн.,

14.04.2017-26.05.2017: 927 939,00* 13%* 120%*42/365=927 939*0,14*1,2*164/365=16657,14 грн., 26.05.2016-10.07.2017: 927 939,00* 12,5%* 120%*45/365=927 939*0,14*1,2*164/365=17160,51 грн.

Загальна сума пені становить по бюджетному відшкодуванню за рішенням № 2а-3886/11/2070 становить 866 445,81 грн.

Таким чином, загальна сума пені становить по бюджетному відшкодуванню за рішеннями

№ 2а-3886/11/2070 та № 2а-252/11/2070 становить 906 621,76 грн.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється з урахуванням ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 128, 160-163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче об'єднання "Вертікаль" до Східної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління ДФС у Харківській області, Головного Управління Державної казначейської служби України у Харківській області про стягнення пені - задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Головного управління державної казначейської служби у Харківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю науково - виробничого об'єднання "Вертикаль" ( код ЄДРПОУ 30750980) пеню з суми бюджетного відшкодування ПДВ у розмірі 906621,76 грн. ( дев'ятсот шість тисяч шістсот двадцять одна гривня 76 копійок).

Стягнути Головного управління державної казначейської служби у Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю науково - виробничого об'єднання "Вертикаль" ( код ЄДРПОУ 30750980) судові витрати у розмірі 13599,32 грн. ( тринадцять тисяч п'ятсот дев'яносто дев'ять гривень 32 копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Заічко О.В.