Постанова № 6816352, 24.09.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2009 р. Справа № 2-а-3318/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни,

При секретарі судового засідання: Котюжанській Тетяні Олександрівні

За участю представників сторін:

позивача : Богданова О.В., що діє за довіренністю

відповідача : Любина М.В., що діє за довіренністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Відкритого акціонерного товариства "Козятинхліб"

до: Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції

про: визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ :

Відкритим акціонерним товариством "Козятинхліб" заявлено позов до Козятинської об`єднаної державної податкової інспекції про визнання дій по нарахуванню пені протиправними.

Позов мотивовано тим, що Козятинською ОДПІ протиправно нараховано пеню за період з 24.10.07 р. по 17.07.09 р. ВАТ Козятинхлібна суму податкового боргу у розмірі 19571,83 грн.

Позивач не погоджується з вищевказаними діями Козятинської ОДПІ та вважає їх протиправними, оскільки податкові повідомлення-рішення, якими визначено суму податкового боргу, на яку була нарахована пеня, позивачем були оскаржені в судовому порядку. Зазначене підтверджується позовною заявою від 23.10.2007 року №210, листом до Козятинської ОДПІ №209 від 23.10.2007 року, ухвалою суду про відкриття провадження у справі №2а-16678/07 від 31.10.09 р. Однак, всупереч наведеному, відповідачем нараховувана сума 19571,83 грн. була занесена в картку особового рахунку з податку на додану вартість в графу "недоїмка".

На підставі вищевикладеного, позивач звернувся до суду з позовними вимогами згідно яких просив суд визнати дії Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції по нарахуванню пені протиправними та зобовязати відповідача зменшити в картці особового рахунку ВАТ Козятинхлібз податку на додану вартість пеню, нараховану за період з 24.10.2007 року по 01.07 2009 року на суму податкового боргу.

Ухвалою суду від 22.07.2009 року провадження у справі відкрито.

В ході судового засідання 24.09.09 р. представник позивача змінив позовні вимоги, просив суд визнати дії по нарахуванню пені за період з 24.07.2007 року по 14.09.2009 року протиправними та зобовязати відповідача вчинити дії по зменшенню в картці особового рахунку ВАТ Козятинхлібз податку на додану вартість пені, нарахованої в 2007 році на суму 452,54 грн.; за 2008 рік - на суму 3932,20 грн.; за 2009 рік - на суму 19802,45 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю.

Вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ВАТ Козятинхліб(код ЄДРПОУ 00375757) зареєстровано як юридичну особу Виконавчим комітетом Козятинської міської ради Вінницької області 27.06.1996 року, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 №700153 (а.с.10), та перебуває на обліку платників податків у Козятинській ОДПІ.

Відповідно до п.1.4 ч.1 ст.1 Закону України Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондамивід 21 грудня 2000 року №2181-III (далі Закону №2181), пеня це плата у вигляді процентів, нарахованих на суму податкового боргу (без урахування пені), що справляється з платника податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням податкового зобов'язання.

Пунктом 1.3 частини 1 статті 1 Закону №2181 визначено поняття податкового боргу (недоїмки), як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

З аналізу згаданих правових норм вбачається, що пеня може нараховуватись лише на суму податкового боргу платника податків. При цьому, для нарахування пені, суми податкового зобовязання мають бути узгоджені платником податків самостійно або узгоджені в адміністративному чи судовому порядку.

Згідно з п.5.4 Наказу ДПА України Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкційвід 21.06.2001 №253 зі мінами та доповненнями (далі Порядок) у разі звернення платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення податкового органу з дотриманням вимог Закону стосовно визначення процедури апеляційного узгодження та за умови надходження до податкового органу ухвали суду про порушення провадження у справі за позовом платника податків не пізніше настання граничного строку сплати, зазначеного в податковому повідомленні, структурний підрозділ, який склав таке податкове повідомлення, у день отримання ухвали вносить відповідні дані до реєстру податкових повідомлень.

При цьому сума податкового зобов'язання виводиться з реєстру податкових повідомлень та обліковується в окремому реєстрі до закінчення процедури судового оскарження (на умовах апеляційного узгодження).

Так, судом встановлено, що в картці особового рахунку з податку на додану вартість ВАТ Козятинхлібстаном на 14.09.2009 року відображено суму податкового боргу (недоїмку) по податковому повідомленню-рішенню, яке 23.10.2007 року було оскаржено в судовому порядку.

З метою виведення до окремого реєстру суми податкових зобовязань, нарахованих у картці особового рахунку ВАТ Козятинхлібпо оскарженому повідомленню-рішенню податкової, позивач листом повідомив Козятинську ОДПІ. В подальшому податковою отримано ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 31.10.07 р. про відкриття провадження у адміністративній справі №2-а-16678/07 за позовом ВАТ Козятинхлібдо Козятинської ОДПІ про скасування податкових повідомлень-рішень.

За змістом частини 5 пункту 5.4 Порядку, в разі надходження до податкового органу ухвали суду про порушення провадження у справі за позовом платника податків після закінчення граничного строку сплати сума податкового зобов'язання, нарахована в картці особового рахунку платника податків, підлягає виведенню з неї до окремого реєстру, де вона міститься до закінчення процедури судового оскарження (на умовах апеляційного узгодження).

В силу підпункту 5.2.4 пункту 5.2 ст.5 Закону №2181 при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

Із зазначених положень законодавства судом вбачається, що не узгоджене податкове зобовязання не може вважатись простроченим податковим боргом, відповідно, на суму такої заборгованості, яка є не узгодженою пеня не нараховується.

Однак, всупереч наведеного, Козятинською ОДПІ, будучи обізнаною про адміністративну справу №2-а-16678/07 за позовом ВАТ Козятинхлібдо Козятинської ОДПІ про скасування податкових повідомлень-рішень, оскільки останньою отримано ухвалу про відкриття провадження у справі, податковий борг (недоїмку), відображену в картці особового рахунку з податку на додану вартість позивача, до окремого реєстру не виведено.

У звязку з цим, нарахована відповідачем сума податкового боргу була занесена до картки особового рахунку з податку на додану вартість ВАТ Козятинхлібв графу недоїмка, в результаті чого на суму простроченої заборгованості позивачу нараховувалась пеня за період з 24.10.2007 по 14.09.2009 року.

Зокрема, на кінець 2007 року, Козятинською ОДПІ було нараховано пеню ВАТ Козятинхлібв розмірі 452,54 грн., що підтверджується даними облікової картки з податку на додану вартість підприємства.

Аналогічна ситуація спостерігається і у 2008 році. Так, згідно даних облікової картки з податку на додану вартість підприємства на кінець 2008 року Козятинською ОДПІ нарахована пеня в розмірі 3 932,20 грн.

Козятинська ОДПІ протягом 2009 року продовжувала нараховувати пеню на неузгоджене податкове зобовязання. Таким чином, станом на 14.09.2009 року, податковим органом загальний розмір пені нарахованої за вказаний період склала 19 802,45 грн., що підтверджується даними облікової картки з податку на додану вартість.

Аналізуючи вищенаведене, суд зазначає, що в даній конкретній ситуації орган податкової служби, у разі надходження ухвали суду про відкриття провадження у справі за позовом платника податків після закінчення граничного строку сплати суму податкового зобов'язання, нараховану в картці особового рахунку платника податків, повинен був вчинити дії по виведенню її до окремого реєстру, де вона міститься до закінчення процедури судового оскарження (на умовах апеляційного узгодження) (ч.5 п.5.4 Порядку).

За таких обставин, суд дійшов висновку що дії по нарахуванню пені в картці особового рахунку ВАТ Козятинхлібз податку на додану вартість за період з 24.10.2007 року по 14.09.2009 року Козятинської ОДПІ є протиправними. В той же час, суд дійщов висновку, що права позивача потребують судового захисту шляхом зобовязання відповідача вчинити дії по зменшенню в картці особового рахунку ВАТ "Козятинхліб" з податку на додану вартість нараховану пеню за 2007 рік на суму 452, 54грн., за 2008 рік на суму 3 932,20 грн., за 2009 рік на суму 19 802,45грн.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряючи ,чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано , тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення ;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зі змісту ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Згідно ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень і про скасування рішення, зобовязання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Взявши до уваги, що відповідач заявлені позовні вимоги позивача визнав, переконавшись, що такі дії не суперечать чинному законодавству, не порушуються права і інтереси інших осіб, а також враховуючи, що викладені у заяві факти стверджуються матеріалами справи, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а отже підлягають задоволенню в заявленому обсязі.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати дії по нарахуванню пені в картці особового рахунку ВАТ "Козятинхліб" з податку на додану вартість за період з 24.10.2007 року по 14.09.2009 року - протиправними.

Зобовязати Козятинську обєднану державну податкову інспекцію вчинити дії по зменшенню в картці особового рахунку ВАТ "Козятинхліб" з податку на додану вартість нараховану пеню за 2007 рік на суму 452, 54грн., за 2008 рік на суму 3 932,20 грн., за 2009 рік на суму 19 802,45грн.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 28.09.09

Суддя./підпис/.Дмитришена Руслана Миколаївна

Копія вірна.

Суддя:

Секретар:

опія віК