Ухвала суду № 68149076, 07.08.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

07 серпня 2017 року Справа № 823/886/17

Черкаський окружний адміністративний суд у складі, головуючого судді - Рідзеля О.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (далі - відповідач 1), управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області (далі - відповідач 2) з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформлене протоколом №1 від 19.01.2017 про визнання недійсним посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії №517569;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії по розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсії та відказних справ при управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, яке оформлено протоколом №30/2 від 26.04.2017 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою суду від 19.07.2017 постановлено здійснити судовий розгляд адміністративної справи № 823/886/17 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправними та скасування рішень.

Під час розгляду справи судом було встановлено, що оскаржувані рішення Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації та управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, оформлені протоколами, на підставі відповідних документів.

Відповідно протоколу №1 від 19.01.2017 Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання недійсним посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, на підставі довідок Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 01.09.2016 №179/1/8420 та від 13.10.2016 № 179/1/10504 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії НОМЕР_1 видане ОСОБА_1 визнано недійсним.

Крім того, відповідно протоколу №2/1 від 10.01.2017 комісії по розгляду спірних питань при призначенні (перерахунку) пенсії та відказних справ при управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, підставою для відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» стала архівна довідка від 22.12.2016 № 179/1/13251 галузевого державного архіву Міністерства оборони України, в якій визначено, що підтвердити факт участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 у складі в/ч 34003 в період з 05.08.1986 по 01.09.1986 немає можливості.

Разом з тим, вказані документи представниками відповідачів на підтвердження заперечень на адміністративний позов не надані до матеріалів справи.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно положень ч. 2 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Суд може збирати докази з власної ініціативи.

Тому, суд вважає за необхідне зобов'язати Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації та управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області надати суду завірені належним чином документи на підставі яких було прийнято відповідні рішення оформлені протоколом №1 від 19.01.2017 та протоколом №2/1 від 10.01.2017.

Одночасно, суд зазначає, що у силу ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З огляду на зазначене та з метою дотримання вимог ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі № 823/886/17 до 18.09.2017, та з тієї причини, що рішення суду має бути обґрунтованим та ухваленим на підставі повного і всебічного з'ясування обставин у справі та підтверджено доказами, як тими, що надані особами, які беруть участь у справі так і тими, що витребувані судом.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Суд звертає увагу, що за невиконання рішення суду ст. 185-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачений штраф від п'ятдесяти до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Керуючись статтями 69, 70, 79, 156, 158, 160, 165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації надати суду належним чином завірені документи, на підставі яких було прийнято рішення про визнання недійсним посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС видане ОСОБА_1 оформлене протоколом №1 від 19.01.2017, а саме:

- довідку Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 01.09.2016 №179/1/8420 та від 13.10.2016 № 179/1/10504;

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області надати суду належним чином завірені документи, на підставі яких було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» оформлене протоколом №1 від 26.04.2017, а саме:

- архівну довідку від 22.12.2016 № 179/1/13251 Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Зупинити провадження у справі №823/886/17 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправними та скасування рішень.

Питання щодо можливості поновлення провадження у даній справі призначити до розгляду в судовому засіданні 18.09.2017 о 15 год. 20 хв.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала підлягає апеляційному оскарженню лише в частині зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Рідзель