Ухвала суду № 68148601, 07.08.2017, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 серпня 2017 рокум. ПолтаваСправа № 816/1258/17

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ветеринарної медицини в Полтавській області (правонаступник - Головне управління Держспоживслужби в Полтавській області) , Державної казначейської служби України про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

03 серпня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ветеринарної медицини в Полтавській області (правонаступник - Головне управління Держспоживслужби в Полтавській області), Державної казначейської служби України, у якій просить: зобов'язати відповідачів Головне управління ветеринарної медицини в Полтавській області (правонаступник - Головне управління Держспоживслужби в Полтавській області), Державну казначейську службу України провести відшкодування внесків до Пенсійного фонду України за час його протиправного відсторонення й звільнення (2006-2017 роки) з займаної посади начальника Управління ветеринарної медицини в Шишацькому районі.

Відповідно до частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

ОСОБА_1 у позовній заяві зазначено в якості відповідачів: Головне управління ветеринарної медицини в Полтавській області (правонаступник - Головне управління Держспоживслужби в Полтавській області), Державну казначейську службу України.

Однак, усупереч вимогам пункту 4 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України не зазначено змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Крім того, ОСОБА_3 у позовній заяві зазначає найменування відповідача Головне управління ветеринарної медицини в Полтавській області (правонаступник - Головне управління Держспоживслужби в Полтавській області) та вказує одну поштову адресу, що унеможливлює достовірно встановити, яка саме особа визначена позивачем в якості відповідача Головне управління ветеринарної медицини в Полтавській області чи Головне управління Держспоживслужби в Полтавській області, чи вони обидві визначені позивачем в якості відповідачів.

Відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Однак, до позовної заяви не додано копії всіх документів, що приєднані до неї, відповідно до кількості відповідачів.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що предметом даного адміністративного позову є зобов'язання проведення відшкодування внесків до Пенсійного фонду України за час відсторонення та звільнення позивача (2006-2017 роки) з займаної посади начальника Управління ветеринарної медицини в Шишацькому районі, тобто позов має немайновий характер.

Відповідно до частини 2 статті 87 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з приписами частини 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

При цьому, згідно з частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до приписів підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлена ставку судового збору - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлена ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 21.12.2016 № 1801-VIII "Про Державний бюджет України на 2017 рік" установлено у 2017 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2017 року - 1544 гривні, з 1 травня - 1624 гривні, з 1 грудня - 1700 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років: з 1 січня 2017 року - 1355 гривень, з 1 травня - 1426 гривень, з 1 грудня - 1492 гривні; дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2017 року - 1689 гривень, з 1 травня - 1777 гривень, з 1 грудня - 1860 гривень; працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні; осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні.

Таким чином, оскільки позовна заява містить одну вимогу немайнового характеру, при зверненні з даним позовом розмір судового збору, що підлягає сплаті, становить 640 грн. (1600 х 0,4).

При цьому, слід зазначити, що у разі визначення позивачем у позовній заяві у якості відповідачів декількох осіб із зазначенням змісту позовних вимог немайнового характеру щодо кожного з відповідачів, судовий збір має сплачуватися за кожну вимогу немайнового характеру.

ОСОБА_1 до позовної заяви не додано документа про сплату судового збору.

Натомість, ОСОБА_1 до позовної заяви додано заяву, у якій, серед іншого, заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, в обґрунтування якого він посилається на приписи пункту 7 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір". Крім того, у заяві ОСОБА_1 зазначено про його незадовільний фінансовий стан.

Згідно пункту 7 частини 1статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви ОСОБА_1, він звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду щодо захисту власних прав та інтересів, а не прав та інтересів інших осіб.

Відтак, відповідно до чинної на час подання позовної заяви редакції Закону України "Про судовий збір" ОСОБА_3 не наділений пільгами щодо сплати судового збору на підставі пункту 7 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Доказів на підтвердження інших підстав звільнення від сплати судового збору, що визначені статтею 5 Закону України "Про судовий збір", ОСОБА_1 до суду не надано.

Відповідно до частини 1 статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

З урахуванням викладеного, особа, яка заявляє відповідне клопотання, зокрема, клопотання про звільнення від сплати судового збору, згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством України порядку і розмірі.

Однак, позивачем не надано до суду належних доказів на підтвердження обставин того, що його майновий стан перешкоджає сплаті судового збору у порядку та у розмірі, встановленому законодавством України.

З огляду на викладене, клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Отже, позовну заяву подано без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до приписів частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 87, 88, 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ветеринарної медицини в Полтавській області (правонаступник - Головне управління Держспоживслужби в Полтавській області), Державної казначейської служби України про зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачу у надати строк для усунення недоліків до 23 серпня 2017 року та роз'яснити, що в разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- позовної заяви із зазначенням найменування відповідача (відповідачів), його (їх) поштової адреси, а також номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти, якщо такі відомі, та із зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також копії такої позовної заяви відповідно до кількості відповідачів;

- копій всіх документів, що приєднані до позовної заяви, відповідно до кількості відповідачів;

- документа про сплату судового збору у розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір" (одержувач: УДКСУ у м. Полтаві, м. Полтава, 22030101, код ЄДРПОУ:38019510, банк: ГУДКСУ у Полтавській області, МФО: 831019, розрахунковий рахунок: 31213206784002, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.С. Сич