Постанова № 68123991, 28.07.2017, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

Справа № 643/1808/17

Провадження № 2-а/643/150/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2017 року Московський районний суд м. Харкова в складі :

головуючого - судді Харченко А.М.,

при секретарі - Горборуковій М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про зобов'язання проведення перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

10 лютого 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом та просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити до Харківського обласного військового комісаріату «Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку», в частині, що стосується перерахунку пенсії ОСОБА_1, згідно додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, з розміру посадового окладу 1720 грн., починаючи з 01.09.2008 року та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу, починаючи з 01.01.2008 року; зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат на підставі «Списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку» стосовно ОСОБА_1, наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2008, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади начальника кафедри наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 у розмірі 1720 грн. та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до З років в розмірі 10% від посадового окладу, починаючи з 01.01.2008 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, наданої довідки з Харківського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину пенсії з нарахуванням компенсації втраченої частини доходів, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади начальника кафедри наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року у розмірі 1720 грн., починаючи з 01.09.2008 року по 28.02.2017 року та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу, починаючи з 01.01.2008 року по 28.02.2017 року та виплачувати у подальшому, починаючи з 01.03.2017 року, пенсію, виходячи з розміру посадового окладу 1720 грн. для посади начальника кафедри військового університету зі штатно посадовою категорією «полковник» та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу; відшкодувати ОСОБА_1 судові витрати в розмірі судового збору 640 грн.

13.02.2017 року ухвалою Московського районного суду м. Харкова адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про зобов'язання проведення перерахунку пенсії в частині позовних вимог щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити до Харківського обласного військового комісаріату «Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку», в частині, що стосується перерахунку пенсії ОСОБА_1, згідно додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, з розміру посадового окладу 1720 грн., починаючи з 01.09.2008 року по 09.08.2016 року та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу, починаючи з 01.01.2008 року по 09.08.2016 року; зобов'язання Харківського обласного військового комісаріату на підставі «Списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку» стосовно ОСОБА_1, наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2008 року по 09.08.2016 року, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади начальника кафедри наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 у розмірі 1720 грн. та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до З років в розмірі 10% від посадового окладу, починаючи з 01.01.2008 року по 09.08.2106 року; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, наданої довідки з Харківського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину пенсії з нарахуванням компенсації втраченої частини доходів, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади начальника кафедри наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року у розмірі 1720 грн., починаючи з 01.09.2008 року по 09.08.2016 року та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу, починаючи з 01.01.2008 року по 09.08.2016 року та виплачувати у подальшому, починаючи з 01.03.2017 року, пенсію, виходячи з розміру посадового окладу 1720 грн. для посади начальника кафедри військового університету зі штатно посадовою категорією «полковник» та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу, залишено без розгляду.

13.02.2017 року ухвалою Московського районного суду м. Харкова відкрито провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про зобов'язання проведення перерахунку пенсії в частині позовних вимог щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити до Харківського обласного військового комісаріату «Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку», в частині, що стосується перерахунку пенсії ОСОБА_1, згідно додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, з розміру посадового окладу 1720 грн., починаючи з 10.08.2016 року та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу, починаючи з 10.08.2016 року; зобов'язання Харківського обласного військового комісаріату на підставі «Списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку» стосовно ОСОБА_1, наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 10.08.2016 року, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади начальника кафедри наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 у розмірі 1720 грн. та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до З років в розмірі 10% від посадового окладу, починаючи з 10.08.2106 року; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, наданої довідки з Харківського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину пенсії з нарахуванням компенсації втраченої частини доходів, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади начальника кафедри наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року у розмірі 1720 грн., починаючи з 10.08.2016 року по 28.02.2017 року та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу, починаючи з 10.08.2016 року по 28.02.2017 року та виплачувати у подальшому, починаючи з 01.03.2017 року, пенсію, виходячи з розміру посадового окладу 1720 грн. для посади начальника кафедри військового університету зі штатно посадовою категорією «полковник» та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу; відшкодувати ОСОБА_1 судові витрати в розмірі судового збору 640 грн.

17.03.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з уточненим позовом та просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити до Харківського обласного військового комісаріату «Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку», в частині, що стосується перерахунку пенсії ОСОБА_1, згідно додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, з розміру посадового окладу 1720 грн., починаючи з 10.08.2016 року та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу, починаючи з 10.08.2016 року; зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат на підставі «Списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку» стосовно ОСОБА_1, наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 10.08.2016 року, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади начальника кафедри наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 в розмірі 1720 грн. та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу, починаючи з 10.08.2016 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, наданої довідки з Харківського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину пенсії з нарахуванням компенсації втраченої частини доходів, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади начальника кафедри наказом Міністра оборони України 27.11.2013 року № 814 в розмірі 1720 грн., починаючи з 10.08.2016 року по 28.02.2017 року та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу, починаючи з 10.08.2016 року по 28.02.2017 року та виплачувати у подальшому, починаючи з 01.03.2017 року, пенсію, виходячи з розміру посадового окладу 1720 грн. для посади начальника кафедри військових навчальних закладів Збройних Сил України ІІІ-ІV рівнів акредитації (2-а група) та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу; відшкодувати ОСОБА_1 судові витрати в розмірі судового збору 640 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що він на сьогоднішній момент є полковником запасу,та проходив службу у Збройних Силах з серпня 1979 року по вересень 2007 року. Відповідно до Наказу Міністра оборони України від 13.08.2007 року № 776 його було звільнено з Збройних Сил України в запас за пунктом 63, підпункт «Г» - (у зв'язку зі скороченням штатів) з посади начальника кафедри авіаційних радіотехнічних систем інформаційного обміну факультету наземного забезпечення бойових дій авіації Харківського університету Повітряних Сил. Наказом начальника Харківського університету Повітряних Сил 03.09.2007 року № 197 з 03.09.2007 року його було виключено з списків особового складу університету. Згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 04.09.2007 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, йому була призначена пенсія за посадою начальника кафедри з штатно посадовою категорією «полковник» Харківського університету Повітряних Сил, військове звання - полковник, вислуга років - 28 років. В січні 2008 року Головним управління ПФУ в Харківській області було проведено перерахунок його пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про впорядкування структури і умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та наказу МО України від 30.12.2007 року №707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України», виданого на підставі окресленої постанови КМ України № 1294. Відповідно додатку 6 до цього наказу, посадовий оклад для даної категорії військовослужбовців був визначений в розмірі 1440 грн. Підпунктом 1 п. 5 постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, а підпунктом 2 пункту 12 цієї постанови державним органам доручено - проаналізувати за підсумками 1-го кварталу 2008 року результати запровадження умов грошового забезпечення, визначених цією постановою, та внести у разі потреби відповідні пропозиції. Тому, у зв'язку з тим, посадові оклади військовослужбовців з числа науково - педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України у постанові КМУ від 07.11.2007 року № 1294 та відповідно до наказу Міноборони України від 30.12.2007 року № 707 не були визначені, а лише були прирівняні до посадових окладів інших військовослужбовців, то на підставі цієї ж постанови КМ України від 07.11.2007 року № 1294. Міністром оборони України від 28.07.2008 року було видано наказ № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», який було скасовано на підставі наказу від 27.11.2013 року № 814 в якому, саме для посади начальника кафедри військових навчальних закладів Збройних Сил України III-IV рівнів акредитації (2-а група) передбачений посадовий оклад - 1720 грн. (слід відзначити, що посадові оклади військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України завжди визначались тільки окремими наказами Міністра оборони України).

На підставі зміни посадового окладу, для зазначеної категорії військовослужбовців, Головним УПФУ в Харківській області не було проведено перерахунку пенсії. Частиною 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, а строки перерахунку визначені ч. 2 ст. 51 цього Закону в якому зазначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, ... провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Факт визначення його посадового окладу за нормами, чинними на 01.04.2012 року в розмірі 1720 грн., підтверджується довідкою з Харківського військового комісаріату від 09.06.2012 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на підставі постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355. Також, розмір його посадового окладу підтверджується довідкою Харківського університету Повітряних Сил від 07.10.2009 року. Згідно зазначеної довідки з 11.09.2008 року наказом начальника Харківського університету Повітряних Сил від 21.07.2008 року № 754 введений штат №17/167 - ХАРКІВСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ ПОВІТРЯНИХ СИЛ з схемою посадових окладів відповідно наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377. На день звільнення зі служби, він отримував надбавку за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу, що підтверджується грошовим атестатом та довідкою з Харківського університету Повітряних Сил від 07.08.2007 року № 631 «Про додаткові види грошового забезпечення та премій для обчислення пенсії». Відповідно до припису ч. З ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, які мають право на пенсію за цим Законом, обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством. Саме так, з врахуванням належних йому додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу, з 04.09.2007 року йому була нарахована та виплачувалась пенсія після звільнення з Збройних Сил України, що підтверджується протоколом по пенсійній справі - 2001001000 від 17.10.2007. Тобто, згідно окресленого Закону, після звільнення з військової служби 03.09.2007 року він набув право на отримання пенсії, яка і була призначена з 04.09.2007 року відповідним органом Пенсійного фонду України. Проте, згідно довідки Харківського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на підставі постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 та довідки з Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області від 12.01.2017 року № 66 про розмір пенсії станом на 01.01.2017 року з 01.01.2008 року та на даний час пенсія за цією надбавкою обраховується у розмірі 50% від належної йому норми.

З метою досудового врегулювання цих питань він письмово звертався:

- 20.02.2009 року та 13.03.2009 року до Харківського обласного військового комісара;

- 20.02.2009 року до Головного управління пенсійного фонду України в Харківський

області;

- 23.03.2017 року до Голови Правління Пенсійного фонду України;

- 17.01.2017 року до начальника Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області.

Незважаючи на вищезазначені обставини та доводи, що були також наведені в його зверненнях, у відповідях Харківського обласного військового комісаріату від 05.03.2009 року, Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області від 03.03.2009 року, Харківського обласного військового комісаріату від 08.04.2009 року, Пенсійного фонду України від 24.04.2009 року, Головного управління пенсійного фонду України в Харківський області від 27.01.2017 року , йому було відмовлено у перерахунку моєї пенсії та запропоновано звернутись до суду. Стаття 58 Конституції України визначає один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності. Пояснення, що наведені у відповіді Харківського обласного військового комісаріату від 08.04.2009 року стосовно обчислення йому пенсії з 01.01.2008 року з врахуванням 50% від належної надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі згідно п. 7 постанови КМ України від 07.11.2007 року № 1294, не відповідають нормам ст. 58 Конституції України тому, що пенсія була йому призначена з 04.09.2007 року з врахуванням всіх належних мені надбавок на день звільнення з військової служби до прийняття постанови КМ України від 07.11.2007 року № 1294. Однією з конституційних гарантій прав і свобод людини і громадянина є недопущення їх скасування (ч. 2 ст. 22 Конституції України) чи звуження їх змісту та обсягу при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів (ч. З ст. 22 Конституції України). Зменшення на 50% вже призначеній мені надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі призводить до реального зменшення розміру моєї пенсії, що порушує норми ч. З ст. 22 Конституції України.

Для звернення до суду йому були надані довідки:

1. Довідка Харківського військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на підставі постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294;

2. Довідка з Харківського військового комісаріату від 09.06.2012 року про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.04.2012 року для перерахунку пенсії на підставі постанови КМУ від 23.04.2012 року № 355;

3.Довідка з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про розмір пенсії станом на 01.01.2017 року за № 66 від 12.01.2017 року.

Із довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про розмір пенсії станом на 01.01.2017 року за №66 від 12.01.2017 року вбачається, що на даний час пенсія обраховується йому виходячи з розміру посадового окладу 1440 грн. Але, в довідці з Харківського військового комісаріату, наданій ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.04.2012 року для перерахунку пенсії на підставі постанови КМ України від 23.04.2012 року № 355 визначено розмір посадового окладу - 1720 грн. Слід зауважити, що відповідно до п. 2 цієї постанови, зазначено: «Міністерству оборони ... після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Це доводить, що посадовий оклад у розмірі 1720 грн. було встановлено на підставі постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 саме з введенням у дію наказу Міноборони України від 28.07.2008 року № 377, а згодом Наказом Міноборони України від 27.11.2013 року № 814, тому що інших документів, які встановлюють посадові оклади не видавалось. Відповідно до ч. З ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. У його випадку, право на перерахунок настало у зв'язку з визначенням посадового окладу для посади начальника кафедри військового університету за штатно посадовою категорією «полковник» у розмірі 1720 грн. Право на отримання пенсії з врахуванням належного мені грошового забезпечення, у тому числі надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі у розмірі 10% від посадового окладу, він набув, коли відповідними органами Пенсійного фонду України мені була призначена пенсія. У зв'язку з несвоєчасним перерахуванням, невиплатою частини пенсії та зменшенням належної надбавки ним була втрачена значна частина доходів, а відповідно до частини 2 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» - нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати визначений постановою КМ України від 21.02.2001 року №159. Тому, він просить врахувати вищезазначену норму та порядок при перерахунку і виплаті компенсації втраченої частини пенсії та звернути увагу суду на виконання Харківським обласним військовим комісаріатом та Пенсійним фондом України в Харківській області вимог преамбули до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення та вимог статі 24 Конституції України щодо відсутності в Україні обмежень у правах та свободах громадян за любою ознакою. Таким чином, виходячи з вищенаведеного, вважає, що його пенсія повинна бути перерахована і виплачуватися в точній відповідності з законодавством України.

У зв'язку з неявкою учасників судового засідання, відповідно до положень ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41 КАС України, суд розглянув адміністративну справу без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Від представника позивача надійшло клопотання, в якому він просить розглянути справу без його участі та без участі позивача, позов підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

Від відповідачів головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату у встановлений строк надійшли заперечення проти позову. Зазначили, що позовні вимоги позивача є безпідставними, у зв'язку з чим просили відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Свої доводи виклали у письмових запереченнях.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та надані відповідачами заперечення, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 на сьогоднішній момент є полковником запасу,та проходив службу у Збройних Силах з серпня 1979 року по вересень 2007 року. Відповідно до Наказу Міністра оборони України від 13.08.2007 року № 776 його було звільнено з Збройних Сил України в запас за пунктом 63, підпункт «Г» - (у зв'язку зі скороченням штатів) з посади начальника кафедри авіаційних радіотехнічних систем інформаційного обміну факультету наземного забезпечення бойових дій авіації Харківського університету Повітряних Сил. Наказом начальника Харківського університету Повітряних Сил 03.09.2007 року № 197 з 03.09.2007 року його було виключено з списків особового складу університету. Згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 04.09.2007 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, йому була призначена пенсія за посадою начальника кафедри з штатно посадовою категорією «полковник» Харківського університету Повітряних Сил, військове звання - полковник, вислуга років - 28 років.

Відповідно до преамбули Закону № 2262-XII держава гарантує перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Згідно з п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 (далі Порядок № 45), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовців < … > або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 1 пункту 5 постанови КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (далі - Постанова № 1294) керівникам державних органів надано право у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою.

Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 р. за № 761/15452; далі - Наказ № 377) затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України.

Оскільки Кабінет Міністрів України у вказаній вище постанові делегував право визначати розміри посадових окладів, зокрема, Міністру оборони України, то наказ останнього про встановлення таких окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв'язку з тим, що змінює розмір одної зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Вказана правова позиція узгоджується з судовою практикою Верховного Суду України яка неодноразово висловлена, зокрема, у постановах від 24.04.2012 р. та 16.01.2013 р. та 01.07.2014 р. (№№ 21-84а12, 21-416а12, 21-252а14 відповідно).

В силу п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка погоджена з Міністерством оборони і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402, Харківський обласний військовий комісаріат (далі Харківський ОВК) є уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України та відповідає за проведення перерахунку грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія на умовах і розмірах встановлених Законом № 2262-XII.

Відповідно до п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007р.№3-1, "Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Міноборони своїм листом від 29.08.2008 року №248/6/С/1087-д повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки головними управліннями Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв'язку з набуттям чинності Наказу № 377.

Відповідно до п. 24 Постанови Правління Пенсійного Фонду від 30.01.2007р. № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від13.02.08р.№ 45, військові комісаріати складають довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій на підставі списків, наданих відповідними органами Пенсійного фонду.

Виходячи з вище викладеного, ГУПФУ повинно було направити до Харківського ОВК список осіб для перерахунку пенсії який містить ім'я позивача, перерахувати розмір пенсії позивачу обчисливши розмір пенсії з грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до Наказу №377 та виплачувати позивачу пенсію з урахуванням підвищення. Але ГУПФУ протиправно не зробило це.

Відповідно ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Посилання відповідачів на той факт, що Наказ № 377 втратив чинність є протиправним оскільки Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належить громадяни, які відповідно до ст. 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме у Збройних Силах України (рішення Конституційного Суду України від06.07.1999 р. № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та 20.03.2002 р. № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій військовослужбовців та прирівняних до них осіб зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Тобто втрата чинності Наказу № 377 з 30.12.2013 року не є підставою для зменшення розміру пенсії позивачу.

30.12.2013 р. набув чинності наказ Міноборони від 27.11.2013 № 814 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" (далі Наказ № 814).

Наказом № 814, окрім іншого, з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України було також затверджено нові схеми розмірів їхніх посадових окладів.

В силу положень ст. 244-2 КАС України суд враховує правову позицію Верховного Суду України яка висловлена у постанові від06.02.2012 р. (справа № 21-322а11).

В частині позовних вимог до Харківського обласного військкомату суд враховує наступне.

Згідно абз. 2, 4, 5 п. 2.8 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, яка затверджена наказом Міноборони від31.12.2014 № 937 та зареєстрована в Мінюсті 22.01.2015 р. за № 73/26518 (далі Інструкція № 397) на обласні військові комісаріати покладаються:

1) оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби;

2) визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року№393"Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" (зі змінами) та від 13 лютого 2008 року № 45"Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (зі змінами) (далі - Порядок подання документів для призначення пенсій). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою;

3) складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів із числа осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей під час перерахунків пенсій.

Згідно п. 4.4. Інструкції № 397 порядок оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення та перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей викладено у розділі ІІІ Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей яке затверджено наказом Міністерства оборони України14.08.2014 № 530 та зареєстровано в Мінюсті 20.10.2014 р. за № 1294/26071 (далі Положення № 530).

Відповідно до п. 3.1. зазначеного Положення оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними військовими комісаріатами згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1"Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402 (далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій).

Тобто Харківський обласний військовий комісаріат зобов'язаний визначити розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії позивачу, та після отримання від ГУПФУ списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку який містить ім'я позивача оформити довідку про грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії та подати зазначену довідку до ГУПФУ.

Суд не може обмежувати судовим рішенням термін або строк виплати перерахованого розміру пенсії оскільки з самого визначення поняття «пенсія» випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу, а тому цей вид виплат не є строковим і не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Тому виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання державної пенсії яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії. Суд враховує правову позицію щодо застосування строку виплати пенсії, яка висловлена Верховним Судом України у постановах від 19.03.2013 р. (справа № 21-53а13) та від 23.04.2012 р. (справа № 21-239а11).

Відповідно до ч.1, 2ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, не надано до суду належних та допустимих доказів відсутності підстав для не перерахунку розміру пенсії позивачу у зв'язку із набуттям чинності Наказу № 377 та Наказу № 814.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1, ч.3, ч.6 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Матеріали справи містять оригінал квитанції від 08.02.2017 р. про сплату позивачем судового збору у розмірі 640 грн. за подання адміністративного позову.

Оскільки адміністративний позов задоволено, то відповідно до ст. 94 КАС України слід стягнути на користь позивача судовий збір у розмірі 640 грн. за подання адміністративного позову за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області та Харківського обласного військового комісаріату.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158, 160-163, 167, 171-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Харківського обласного військового комісаріату про зобов'язання проведення перерахунку пенсії - задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області направити до Харківського обласного військового комісаріату «Список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку», в частині, що стосується перерахунку пенсії ОСОБА_1, згідно додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, з розміру посадового окладу 1720 грн., починаючи з 10.08.2016 року та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу, починаючи з 10.08.2016 року.

Зобов'язати Харківський обласний військовий комісаріат на підставі «Списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку» стосовно ОСОБА_1, наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 10.08.2016 року, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади начальника кафедри наказом Міністра оборони України від 27.11.2013 року № 814 в розмірі 1720 грн. та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу, починаючи з 10.08.2016 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, наданої довідки з Харківського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину пенсії з нарахуванням компенсації втраченої частини доходів, виходячи з розміру посадового окладу, встановленого для посади начальника кафедри наказом Міністра оборони України 27.11.2013 року № 814 в розмірі 1720 грн., починаючи з 10.08.2016 року по 28.02.2017 року та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу, починаючи з 10.08.2016 року по 28.02.2017 року та виплачувати у подальшому, починаючи з 01.03.2017 року, пенсію, виходячи з розміру посадового окладу 1720 грн. для посади начальника кафедри військових навчальних закладів Збройних Сил України ІІІ-ІV рівнів акредитації (2-а група) та надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі від 1 до 3 років в розмірі 10% від посадового окладу.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_2, витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 320 (триста двадцять) грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Харківського обласного військового комісаріату (61052, вул. Кацарська, 56, м. Харків, код ЄДРПОУ 08166355) на користь ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_2, витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 320 (триста двадцять) грн.

Постанова може бути оскаржена сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги стороною, або іншою особою, яка брала участь у справі, у десятиденний строк з моменту отримання копії постанови.

Суддя Харченко А.Н.