Ухвала суду № 68113242, 28.07.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

28 липня 2017 року м. Київ К/800/25931/17

Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення моральної та матеріальної шкоди,

встановив:

Ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2016 року відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 28 січня 2016 року на підставі частини четвертої статті 189 КАС України.

У касаційній скарзі, поданій 24 липня 2017 року вчетверте, ОСОБА_1 просить скасувати судове рішення апеляційної інстанції та направити справу до апеляційного суду на новий розгляд. Одночасно зазначає, що за подачу касаційної скарги на рішення суду судовий збір не справляється на підставі пункту 3 частини другої статті 3 Закону України "Про судовий збір".

Відповідно до частини другої статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

В силу частини п'ятої статті 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Оскільки оскаржувана ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2016 року прийнята за наявними у справі матеріалами без участі сторін, то відповідно до вимог закону, обчислення строку подачі касаційної скарги в даній справі здійснюється з урахуванням дня направлення копії судового рішення, з яким пов'язане обчислення строку набрання ним законної сили.

Крім того, судом встановлено, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 грудня 2016 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2016 року, подану вперше у грудні 2016 року, залишено без руху з підстав несплати судового збору та, в подальшому, ухвалою судді цього ж суду від 16 січня 2017 року повернуто позивачу.

Вдруге, подану позивачем у січні 2017 року, касаційну скаргу на ухвалу судді апеляційної інстанції залишено без руху через несплату судового збору ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 27 січня 2017 року та ухвалою судді від 09 березня 2017 повернуто позивачу.

Втретє, подану позивачем 20 березня 2017 року, касаційну скаргу на ухвалу судді апеляційної інстанції залишено без руху через несплату судового збору ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 24 березня 2017 року та ухвалою судді від 10 травня 2017 повернуто позивачу.

Зазначене свідчить, що оскаржувана позивачем ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2016 року набрання законної сили у грудні 2016 року.

Слід зазначити, що в матеріалах касаційної скарги відсутні будь-які відомості щодо вжиття позивачем заходів для оскарження судового рішення після повернення йому скарги під час попереднього її подання. Строк, який сплинув після настання обставин для звернення із скаргою вчетверте, є неспіврозмірним із процесуальним строком, встановленим для касаційного оскарження судового рішення.

Таким чином, вчасне первинне звернення із скаргою не означає, що після її повернення повторне звернення до суду можливе у будь-який довільний строк, без дотримання процесуального строку оскарження судового рішення, оскільки в такому разі порушуватиметься принцип юридичної визначеності.

Отже, позивач пропустив строк касаційного оскарження та не звернувся із заявою про його поновлення та не надав докази поважності пропуску цього строку.

Згідно з частиною четвертою статті 214 КАС України касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Крім того, згідно з частиною п'ятою статті 213 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.

До касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору або документ, що підтверджує наявність пільг щодо його оплати.

Пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22 травня 2015 року №484-УШ, зі змінами згідно із Законом України від 20 вересня 2016 року № 1533-VIII, який набрав чинності з 01 січня 2017 року) встановлено, що за подання касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 1600 грн.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 3 частини другої статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір не справляється за подання заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення.

Разом з тим, цей Закон не містить виключень щодо сплати судового збору за позовні вимоги про визнання дій чи бездіяльності протиправними, які в даному випадку заявлені позивачем і полягають в невиконанні чи неналежному виконанні постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2009 року.

Судовий збір повинно бути внесено або перераховано за наступними реквізитами: розрахунковий рахунок 31210255700007, отримувач коштів: УДКCУ у Печерському р-ні, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897, код банку отримувача: 820019, банк отримувача: ГУ ДКСУ у м. Києві, код класифікації доходу бюджету: 22030105 "Судовий збір (Вищий адміністративний суд України, 075)", призначення платежу: "101; судовий збір, Вищий адміністративний суд України".

Документ про сплату судового збору подається до суду в оригіналі.

Таким чином, касаційна скарга не відповідає вимогам статей 212, 213 КАС України, тому вона підлягає залишенню без руху з наданням особі, яка її подала, терміну для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 108, 213, 214 КАС України,

ухвалив:

1.Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення моральної та матеріальної шкоди - залишити без руху.

2. Надати позивачу тридцять днів з моменту отримання даної ухвали для сплати 1600 грн судового збору, надання заяви про поновлення строку касаційного оскарження з обґрунтуванням поважності причин його пропуску, підтвердивши відповідними доказами.

3. Роз'яснити, що в разі визнання неповажними підстав для поновлення строку на касаційне оскарження суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного оскарження, в разі невиконання вимог цієї ухвали в частині несплати судового збору - повертає касаційну скаргу особі, яка її подала.

4.Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.К. Черпак