Постанова № 68111483, 04.08.2017, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1245/17

04 серпня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі голоуючого судді Осташа А. В. за участі секретаря судового засідання Ліщинської М.М., представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Домобудівник"

до Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 з позовною заявою до державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради ОСОБА_2 про зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.08.2017 року замінено неналежного позивача ОСОБА_3 на належного Товариство з обмеженою відповідальність «Домобудівник».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 26.06.2017 року ТзОВ «Домобудівник» подало державному реєстратору Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради ОСОБА_2 пакет документів для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на підставі рішень загальних зборів ТОВ «Домобудівник», які відбулись 09.10.2015, 21.12.2015 та 29.02.2016.

26.06.2017 року відповідачем було повідомлено про зупинення розгляду вказаних документів на підставі пункту 7 частини 1 статті 27 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» в звязку з порушенням встановлених законодавством строку для їх подання. Розгляд документів зупинено на 15 календарних днів, а 10 липня 2017 року відповідачем відмовлено в проведенні державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в звязку із тим, що не усунуто підстави для зупинення розгляду документів.

Позивач вважає таку відмову державного реєстратора протиправною, оскільки в Законі України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» не встановлений строк протягом якого необхідно подати документи для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів, викладених у позовній заяві, просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув. Направив на адресу суду клопотання про розгляд справи без їх участі. При розгляді та вирішенні справи покладається на думку суду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

Рішенням загальних зборів учасників ТОВ «Домобудівник» від 09.10.2015 внесено зміни до складу засновників, шляхом збільшення частки ОСОБА_4 до 5,81048%, що еквівалентно 26 406 грн. шляхом збільшення частки ОСОБА_3 до 36,39703% що еквівалентно 52,32181 грн. та виключення частини учасників у зв»язку із тим що ними їх частки передані ОСОБА_4 та ОСОБА_3.

Рішенням загальних зборів учасників ТОВ «Домобудівник» від 21.12.2015 внесено зміни до складу засновників шляхом включення до складу учасників ОСОБА_5, оскільки він став власником частки у статутному капіталі TOB «Домобудівник» розміром 58,2586% вартістю 264 738,00 гривень.

Рішенням загальних зборів учасників ТОВ «Домобудівник» від 29.02.2016 внесено зміни до складу засновників у звязку із зміною частки ОСОБА_3 внаслідок чого його частка становить 0,17428%.

Рішенням загальних зборів учасників ТОВ «Домобудівник» від 29.02.2016 збільшено статутний капітал на 1 545 564.00 грн. та прийнято рішення про внесення вказаної суми ОСОБА_5.

ТОВ «Домобудівник» 26.06.2017 подало державному реєстратору Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради ОСОБА_2 пакет документів для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради ОСОБА_6 26.06.2017 було повідомлено про зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на підставі пункту 7 частини 1 статті 27 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» в зв'язку з порушенням встановлених законодавством строку для їх подання. Розгляд документів зупинено на 15 календарних днів.

10 липня 2017 року державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради ОСОБА_6 відмовлено в проведенні державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в звязку із тим, що не усунуто підстави для зупинення розгляду документів.

Не погодившись з вказаним рішенням субєкта владних повноважень позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Основним законом, що регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 року №755-IV(далі - Закон №755-IV).

Стаття 4 Закону №755-IV визначає порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, який, зокрема, включає: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст. 8 Закону №755-IV, яка закріплює вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору, документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою.

Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.

Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Згідно до ч. 1 ст. 17 Закону №755-IV відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно ч.3 ст.28 Закону №755-IV повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації повинно містити посилання на конкретну норму (пункт, статтю) законодавства із зазначенням, що саме порушено під час оформлення та подання документів, а також повинно бути зазначено, який саме пункт чи стаття поданого заявником документа (статуту, протоколу тощо) не відповідає нормам законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи а саме, повідомлення про зупинення розгляду документів, поданих до державної реєстрації, вказані документи подані в порушення п.7 ч.1 ст.27 Закону України Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Так, пунктом 7 ч. 1 ст. 27 Закону №755-IV передбачено, що подання документів із порушенням установленого законодавством строку для їх подання є самостійною підставою для зупинення розгляду документів, поданих для державної реєстрації. За наявності такої підстави державний реєстратор повідомляє про це заявника та надає можливість усунути такий недолік, а в іншому разі відмовляє в державній реєстрації.

Однак, у даній нормі відсутні строки протягом яких необхідно подати документи для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Крім того ні Конституцією України ні Законом №755-IV ні нормативно-правовими актами прийнятими відповідно до цього Закону не встановлено терміни протягом яких повинні подаватись документи для проведення державною реєстрацією змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність будь-яких обмежень у строках подання документів для державної реєстрації змін до установчих документів.

Відтак, у відповідача були відсутні підстави для зупинення розгляду документів ТОВ «Домобудівник» та в подальшому для відмови у проведенні державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, у звязку з не усуненням підстав для зупинення розгляду.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Згідно зі ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради ОСОБА_2 провести державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу Товариства з обмеженою відповідальністю "Домобудівник", код ЄДРПОУ 01268970, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: зміни до установчих документів, які визначені рішеннями загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю "Домобудівник", які відбулися 09 жовтня 2015 року, 21 грудня 2015 року та 29 лютого 2016 року і зафіксовані у відповідних протоколах загальних зборів товариства №09/10/15, №21/12/15, №29/02/16.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано 04 серпня 2017 року.

Головуючий суддяОсташ А.В.

копія вірна

СуддяОсташ А.В.