Постанова № 68104709, 28.07.2017, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/4656/17

Провадження № 2-а/161/578/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2017 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючої - судді Плахтій І.Б.,

з участю секретаря судових засідань - Стецюка Р.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, --

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася в суд з даним позовом до відповідача, який мотивувала тим, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьку як одержувач пенсії за віком. Пенсія призначена 14.04.2005 відповідно до Закону України «Про державну службу». Після звільнення з роботи з посади начальника відділу Волинського обласного центру зайнятості у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на держслужбі їй було проведено перерахунок пенсії з 31.12.2010 згідно з ст.37-1 Закону України «Про державну службу». У травні 2015 року на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.03.2015 був проведений повторний перерахунок пенсії на підставі тієї ж норми у тому ж відсотковому розмірі, але із включенням до розрахунку розміру матеріальної та соціальної допомоги, а також індексації. Реальна виплата коштів за постановою суду відбулася одноразово у травні 2015 року за період з 27 березня 2014 року по травень 2015 року. У зв'язку з цим з квітня 2014 року відповідач зобов'язаний був провести належну індексацію її пенсії, а також компенсацію доходів внаслідок порушення строків їх виплати. Однак, вимог законодавства не виконав і по даний час.

В лютому 2017 року вона зверталася до відповідача з заявою щодо здійснення дій по перерахуванню пенсії щодо її індексації та компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати. Однак, отримала відмову. Такі дії відповідача вважає протиправними. Просить визнати протиправними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови в перерахунку індексації пенсії та проведенні компенсації перерахованої індексації і донарахованої пенсії внаслідок втрати частини доходів у зв'язку з порушення строків їх виплати; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок індексації виплат пенсії за період з 27.03.2014 по даний час з урахуванням моменту фактичної виплати донарахованих сум пенсії на підставі постанови суду, встановивши початковий місяць індексації і донарахованої пенсії внаслідок порушення строків їх виплати, а також провести компенсацію перерахованої індексації і донарахованої пенсії внаслідок порушення строків їх виплати за період з 01.04.2014 до моменту їх реальної виплати та здійснити виплати зазначених коштів.

Ухвалою суду від 12.04.2017 відкрито скорочене провадження у справі.

Від відповідача у справі надійшли письмові заперечення проти позову. У запереченнях представник відповідача вказує на те, що індексація доходів, отриманих громадянами за місяць, в якому відбулося підвищення індексу споживчих цін (базовому місяці) не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. Після змін у законодавстві пенсії державним службовцям не призначаються, а раніше призначені не перераховуються, призначені до 01.06.2015 продовжують виплачуватися у раніше встановленому розмірі. А тому, залишити визначальним базовий місяць індексації при проведенні перерахунку пенсії позивачу на виконання постанови суду немає законних підстав. Щодо проведення компенсації перерахованої індексації і донарахованої пенсії внаслідок порушення строків виплати, то така компенсацію передбачена за невиплату нарахованих але не виплачених сум.

Ухвалою суду від 28.07.2017 року постановлено судовий розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Суд розглядає справу на підставі наявних у справі доказів, що відповідає вимогам частини 6 статті 128 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що заявлений позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьку як одержувач пенсії за віком. Пенсія призначена 14.04.2005 відповідно до Закону України «Про державну службу».

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.03.2015 у справі №161/5704/14-а адміністративний позов ОСОБА_2 було задоволено частково, визнано протиправними дії Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку щодо не включення позивачу до складових заробітної плати для перерахунку пенсії як державному службовця матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації неправомірними. Зобов'язано відповідача провести перерахунок та виплату позивачу пенсії державного службовця з розрахунку 85% від сум її заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з врахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації з 27.03.2014 з врахуванням виплачених сум.

Позивач стверджує, а відповідач не заперечує, що реальна виплата коштів на виконання постанови суду відбулася одноразово у травні 2015 року за період з 27.03.2014 по 30.04.2015.

Позивач вважає, що відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок індексації виплат пенсії за період з 27.03.2014. Однак, такі твердження позивача суперечать чинному законодавству.

Відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003 №1078, у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюється відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також, у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Тобто, фіксована індексація встановлюється з 1 числа а місяця перерахунку у випадку, коли розмір підвищення призначеного розміру пенсії менше можливої поточної індексації у місяці перерахунку. Фіксована індексація визначається як різниця між можливою поточною індексацією у місяці перерахунку та сумою підвищення пенсії таким чином, щоб сума призначеної пенсійної виплати з урахуванням фіксованої індексації не перевищувала загального доходу до підвищення у місяці перерахунку.

Розмір фіксованої індексації зберігається у разі проведення подальших перерахунків, якщо підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації менше, або дорівнює сумі фіксованої індексації. Розмір фіксованої індексації не зберігається у разі проведення подальших перерахунків, якщо підвищення призначеного розміру пенсії без врахування фіксованої індексації більше суми фіксованої індексації.

Після проведення перерахунку пенсій з 01.05.2016 відбулось перевизначення місяця призначення пенсії і заміна його з 01.12.2015 на 01.05.2016 та встановлено фіксований розмір індексації в розмірі 147,10 грн.

Відтак, суд вважає, що перерахунок пенсії позивачу на підставі постанови суду проведено у встановленому законодавством порядку.

Що стосується компенсації доходів позивача внаслідок порушення строків їх виплати, то відповідно до ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсій, не отримані з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» компенсація громадянами втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам.

Установлені постановою суду суми пенсії позивача не нараховувалися в складі загального розміру пенсії періодичними платежами і, відповідно не могли бути виплачені, що не передбачає виплату компенсації втрати частини доходів.

На підставі викладеного суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 7-11, 13, 14, 71, 86, 94, ч. 2 ст. 99, 158-163, 167, 186, ч.1 ст. 244-2, 254, ч.1 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії -- відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду І.Б. Плахтій