Постанова № 68075210, 01.08.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

01 серпня 2017 року Справа № 814/991/17

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Марича Є.В. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомМіністерство економічного розвитку і торгівлі України, вул. Грушевського, 12/2,Київ 8,01008

доТовариство з обмеженою відповідальністю "Охоронна грамота", вул. Карла Лібкнехта, 10,Миколаїв,54001

треті особиДержавна фіскальна служба України, Львівська площа, 8,Київ,04655 проподовження дії спеціальної санкції,ВСТАНОВИВ:

Міністерство економічного розвитку і торгівлі (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронна грамота" про продовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, яка застосована наказом №1269 від 04.08.2016 р. на термін до усунення порушення ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" за контрактами або до застосування практичних заходів, що гарантують усунення порушень ст.1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", за участю третьої особи- ДФС України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до ст.37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" продовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду. ДФС України надало лист, в якому повідомило, що відповідачем не усунуто порушення законодавчо встановлених строків розрахунків, відтак є необхідність продовження дії спеціальної санкції.

Позивач надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Від відповідача заперечень не надходило.

Третьою особою надано додаткові пояснення.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду попереджений належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні. Суд вважає, що в адміністративній справі достатньо матеріалів для її розгляду в письмовому провадженні.

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Державна фіскальна служба України 10.06.2016 року звернулась з листом №10053/5/99-99-14-06-16 до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з пропозицією про застосування спеціальних санкцій до ТОВ «Охоронна грамота», в зв'язку з наявністю простроченої дебіторської заборгованості за здійсненими зовнішньоекономічними операціями, що встановлено за результатами проведених перевірок (арк. с. 13).

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 1269 від 04.08.2016 року за порушення пов'язаних із Законом України "Про зовнішньоекономічну діяльність" законів України, що встановлюють порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті, а саме ст.ст. 1, 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", у 40-денний строк з дня набрання чинності цим наказом застосувати спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України, зазначених у додатку до цього наказу. У переліку суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України, до яких застосована спеціальна санкція під № 2 зазначено ТОВ "Охоронна грамота" (арк. с. 15-заворот).

Позивач звернувся до ДФС України з листом, в якому просив висловити позицію щодо доцільності скасування або продовження дії спеціальної санкції, застосованої до ТОВ "Охоронна грамота".

ДФС України листом №10053/5/99-99-14-06-16 від 10.06.2016 року повідомила позивача про те, що спеціальну санкцію у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності застосовано до ТОВ «Охоронна грамота» наказом Мінекономрозвитку від 04.08.2016 року №1269 на підставі повідомлення ПАТ Сбербанк» про порушення законодавчо встановлених строків розрахунків за зовнішньоекономічним контрактом, укладеним між ТОВ «Охоронна грамота» та контрагентом «Stockform Sales LP» Відповідно до акту від 13.04.2016 р. №50/14-03-14-01 про відсутність платника податків за місцем реєстрації. У зв'язку з відсутністю інформації про погашення простроченої дебіторської заборгованості, ДФС України пропонувала продовжити дію спеціальної санкції у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ТОВ "Охоронна грамота".

Закон України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" (ст.1) передбачає, що виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акту або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності.

Згідно з п.3 постанови Правління НБУ від 16.11.2012 № 475 "Про зміну строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів і запровадження обов'язкового продажу надходжень іноземній валюті" установлено, що розрахунки за операціями з експорту та імпорту товарів, передбачені в статтях 1 та 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті", повинні здійснюватися у строк, що не перевищує 90 календарних днів.

Позивач надав суду інформацію ПАТ "Сбербанк" від 09.12.2015 р. № 11950/4/07-5-2 про порушення ТОВ "Охоронна грамота" законодавчо встановлених строків розрахунків за зовнішньоекономічними контрактами від 03.07.2015 р. №072015-03/1, від 07.07.2015 №072015-07, від 13.07.2015 №07201513, від 13.07.2015 №072015-13/1, від 14.07.2015 р. №072015-14 (дата оформлення митних декларацій 13.08.2015).

Станом на час розгляду справи до податкової не надходило інформації про погашення заборгованості.

Крім того, позивачем надана довідка, згідно якої місцезнаходження ТОВ "Охоронна Грамота" не встановлено (арк. с. 37).

Відповідно до ст.37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" за порушення цього або пов'язаних з ним законів України до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності можуть бути застосовані такі спеціальні санкції:

- тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності у випадках порушення цього Закону або пов'язаних з ним законів України, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки.

Санкції, зазначені у цій статті, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів доходів і зборів. Тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики.

Подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду.

Для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування даної санкції звертається з позовною заявою до суду.

При прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції.

Якщо суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності або іноземними суб'єктами господарської діяльності, до яких застосовано санкції, усунуто допущені порушення законодавства України або вжито практичні заходи, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, ініціатори подання щодо застосування санкцій можуть направляти центральному органу виконавчої влади з питань економічної політики матеріали про їх скасування (зміну виду, тимчасове зупинення).

Відповідач в судове засідання не з'явився, не надав суду доказів на спростування, зазначених у позові порушень чинного законодавства або вжиття практичних заходів щодо виконання Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті".

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Одночасно з цим, вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд виходить з того, що за ч. 2, 4 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

За таких обставин, понесені позивачем витрати зі сплати судового збору не підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Продовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, яка застосовано наказом Мінекономрозвитку від 04.08.2016 року № 1269 до товариства з обмеженою відповідальністю "Охоронна грамота", м. Миколаїв, вул. Карла Лібкнехта, 10, код 33730181 до усунення товариством з обмеженою відповідальністю "Охоронна грамота" порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті", тобто до зарахування виручки в сумі 253,60 доларів США ТОВ "Охоронна грамота" на виконання зовнішньоекономічних контрактів від 03.07.2015 р. №072015-03/1, від 07.07.2015 р. №072017-07, від 13.07.2015 р. №072015-13, від 13.07.2015 №072015-13/1, від 14.07.2015 №072015-14, укладених між ТОВ "Охоронна грамота" та "Stockform Sales LP" (Великобритання) або до застосування практичних заходів, що гарантують усунення порушень статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземної валюті".

Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постанови за наслідками апеляційного провадження.

Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.

Суддя Є.В. Марич