Постанова № 6807161, 02.11.2009, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-1565/09

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

02 листопада 2009 року                                                                                           м. Олевськ

Суддя Олевського районного суду Житомирської області Ковальчук М.В. розглянувши адміністративну  справу за позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області про   стягнення допомоги та доплати як особі, яка проживає та працює на території радіоактивного забруднення ,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд стягнути на його користь з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з 01 січня 2000 року по 31 січня 2002 року, з 01 травня 2004 року по 30 вересня 2009 року - 8745,90  грн. допомоги як особі, яка  проживає на території радіоактивного забруднення  та з 01 січня 2000 року по 30 вересня 2009 року – 32928,76 грн. доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення у зв’язку з тим, що він є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживає та працює на радіоактивно забрудненій території і має право на зазначені пільги.

Крім того, позивач просить звернути рішення суду в частині стягнення заборгованості по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення до негайного виконання.

Позивач в судове засідання не з’явився, але в позові  заявив прохання    про розгляд даної справи без його участі, позовні вимоги підтримує  повністю.

Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення.

Встановлено, що позивач є потерпілим 1-ої категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, а територія, на якій він проживає, а саме м. Олевськ Житомирської області відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України  № 106 від 23 липня 1991 року – відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, що стверджується копією  посвідчення потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи, копією паспорту, довідкою з місця проживання.

Позивач  працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю в м. Олевськ  Житомирської області і отримує щомісячно в Управлінні праці та соціального захисту населення  Олевської  районної державної  адміністрації  допомогу в розмірі 1,60 грн.  та доплату в розмірі 5,20 грн. відповідно до постанови КМ  України від 26 липня 1996 року №836, що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача, довідками з місця роботи.

Зі змісту ст. 2 Закону України «Про оплату праці» до структури заробітної плати окрім основної входить додаткова заробітна плата, яка включає доплати, надбавки, компенсаційні та інші грошові виплати. Частина 2 ст. 233 КЗпП України зазначає, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до встановленого, вважаю, що до стягнення підлягає доплата до заробітної плати,  передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ як  працюючому  на  території радіоактивного забруднення з 01 січня 2000 року по 30 вересня  2009 року  в сумі  32928,76 грн., а саме :

з 01.01.2000 р. по 31.01.2000 р. - 74,00 : 19 р.д. х 15 факт, відпр. = 58,42 грн. ,

з 01.02.2000 р. по 31.03.2000 р. - 74,00 х 2 міс.   = 148,00 грн.

з 01.04.2000 р. по 30.06.2000 р. - 90,00 х 3 міс = 270,00 грн.

з 01.07.2000 р. по 31.12.2001 р. - 118,00 х 18 міс = 2124,00 грн.

з 01.01.2002 р. по 31.01.2002 р.- 140,00x1 міс = 140,00 грн.

з 01.04.2002 р. по 30.04.2002 р.- 140,00 : 22 р.д. х 13 факт, відпр. = 87,73 грн.

з 01.05.2002 р. по 30.06.2002 р.- 140,00 х 2 міс = 280,00 грн.

з 01.07.2002 р. по 31.12.2002 р. - 165,00 х 6 міс = 990,00 грн.

з 01.01.2003 р. по 30.11.2003 р.- 185,00x11 міс = 2035,00 грн.

з 01.12.2003 р. по 31.08.2004 р.-205,00x9 міс = 1845,00 грн.

з 01.09.2004 р. по 31.12.2004 р.- 237,00 х 4 міс = 948,00 грн.

з 01.01.2005 р. по 28.02.2005 р.- 262,00 х 2 міс = 524,00 грн.

з 01.03.2005 р. по 31.03.2005 р.- 262,00 : 22 р.д. х 21 факт. відпр. = 250,09 грн.

з 01.04.2005 р. по 30.06.2005 р.- 290,00 х 3 міс. = 870,00 грн

з 01.07.2005 р. по 31.08.2005 р.- 310,00 х 2 міс = 620,00 грн.

з 01.09.2005 р. по 31.10.2005 р.- 332,00 х 2 міс = 664,00 грн.

з 01.11.2005 р. по 30.11.2005 р.- 332,00 : 22 р.д х 20 факт. відпр. = 301,82 грн.    

з 01.12.2005 р. по 31.12.2005 р.- 332,00 х 1 міс = 332,00 грн.

з 01.01.2006 р. по 31.01.2006 р.- 350,00 : 17 р.д. х 16 факт.  відпр. = 329,41 грн

з 01.02.2006 р. по 30.06.2006 р.- 350,00 х 5 міс = 1750,00 грн.

з 01.07.2006 р. по 30.11.2006 р.- 375,00 х 5 міс = 1875,00 грн.

з 01.12.2006 р. по 31.03.2007 р.- 400,00 х 4 міс = 1600,00 грн.

з 01.04.2007 р. по 30.04.2007 р.- 420,00 : 20 р.д. х 18 факт. відпр. = 378,00 грн.

з 01.05.2007 р. по 31.05.2007 р. - 420,00 : 19 р.д х 18 факт відпр. = 397,89 грн.

з 01.06.2007 р. по 30.06.2007 р.- 420,00 х 1 міс. = 420,00 грн.

з 01.07.2007 р. по 31.07.2007 р. - 440,00 х 1 міс - 440,00 грн.

з 01.08.2007 р. по 30.08.2007 р.- 440,00 : 22 р.д х 21 факт. відпр. = 420,00 грн.

з 01.09.2007 р. по 30.09.2007 р.- 440,00 х Іміс. = 440,00 грн.

з 01.10.2007 р. по 31.10.2007 р.- 460,00 х 1 міс. = 460,00 грн.

з 01.11.2007 р. по 30.11.2007 р.- 460,00 : 22 р.д. х 20 факт. відпр. = 418,18 грн.

з 01.12.2007 р. по 31.12.2007 р.- 460,00 : 21 р.д. х 20 факт. відпр. = 438,10 грн.

з 01.01.2008 р. по 31.01.2008 р.- 515,00 х 1 міс. = 515,00 грн.

з 01.02.2008 р. по 28.02.2008 р.- 515,00 : 22 р.д. х 20 факт відпр = 468,18 грн.

з 01.03.2008 р. по 31.03.2008 р.- 515,00 : 20 р.д. х 10 факт відп = 257,50 грн.

з 01.04.2008 р. по 30.09.2008 р.- 525,00 х 6 міс = 3150,00 грн.

з 01.10.2008 р. по 30.11.2008 р.- 545,00 х 2 міс = 1090,00 грн.

з 01.12.2008 р. по 31.03.2009 р.- 605,00 х 4 міс = 2420,00 грн.

з 01.04.2009 р. по 30.06.2009 р.- 625,00 х 3 міс = 1875,00 грн.

з 01.07.2009 р. по 30.09.2009 р.- 630,00 х 3 міс = 1890,00 грн.

Таким чином сума боргу становить: 33520,32 грн. - 591,56 грн . отриманих коштів = 32928,76 грн.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, вважаю, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з яких слідує, що громадянам, які проживають  на  територіях   радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування  у зоні посиленого радіоекологічного контролю – 30 %  від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати в розмірі однієї  мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26 липня 1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини.  Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивача у його праві на отримання допомоги  та доплати в розмірах, зазначених в ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив його право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Також  ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до наведеного, позов позивача в частині стягнення допомоги  передбаченої    ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“  підлягає до  задоволення в межах річного терміну з 01 жовтня 2008 року по 01 жовтня  2009 року в сумі 2163,30 грн., тобто   545 х 30% х 2  + 605 х 30 % х 4 + 625 х 30% х 3 + 630 х 30% х 3 = 2182,50 грн. – 19,20 грн. отриманих коштів = 2163,30 грн.,  оскільки позивач звернувся за захистом своїх прав до суду 14 жовтня  2009 року (тобто в межах річного терміну з дня звернення до суду).

Кошти за ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області, оскільки саме відповідач  проводить виплати зазначених коштів.

Враховуючи те, що вимога позивача про негайне виконання постанови суду в частині стягнення заборгованості по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення  не мотивована та не обґрунтована, то в цій частині позову слід відмовити.

Керуючись ст. 22  Конституції  України,   ст. ст. 37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року ( з змінами і доповненнями), ст. 233 Кодексу законів про працю України, ст. 2 Закону України «Про оплату праці», Рішенням Конституційного суду  України  № 6рп/2007 від 09.07.2007 року, ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159, 162, 163, 167, 186, 256  КАС України,-    

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області про   стягнення допомоги та доплати як особі, яка проживає та працює на території радіоактивного забруднення  -  задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1      допомоги та доплати не у відповідності із ст. ст. 37, 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» -  неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської  області  з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК  Житомирської області  на користь ОСОБА_1   2163,30 грн. допомоги як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення.          

Стягнути з У правління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської  області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1  32928,76  грн. доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення.

В решті позову відмовити за безпідставністю.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації  Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 54,40  грн. на користь держави.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської  області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі  329,29  грн. на користь держави.

ОСОБА_1   звільнений  від сплати державного мита на підставі   п. 18 ч. 1 ст. 4  Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».                  

Постанова може бути оскаржена в Київський апеляційний адміністративний суд через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду.

Суддя: